根据市委统一部署，2022年2月23日至5月31日，市委第三巡察组对柳州市文化广电和旅游局（以下简称“市文化广电旅游局”）及其管理单位进行了巡察。2022年7月5日，市委第三巡察组向中共柳州市文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将市文化广电旅游局巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，抓紧抓好落实整改

一是强化组织领导。成立局巡察整改工作领导小组，局党组书记、局长任组长，成员由党组成员、调研员、科室负责人及二层单位党政负责人组成。召开整改动员部署会、领导班子巡察整改专题民主生活会、党组会议、党组中心组专题学习会、整改工作推进会等，专题部署研究和推进巡察反馈问题整改落实工作，并多次主动向市纪委监委第四监督检查室和驻宣传部纪检监察组汇报整改进展情况。

二是明确责任分工。印发《中共柳州市文化广电和旅游局党组关于落实市委巡察反馈意见整改工作方案》（柳文广旅党组发〔2022〕17号），对照《柳州市委巡察组反馈意见整改任务表》，以聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署、聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署等4个方面为主要整改内容，针对15项具体问题，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任部门、整改时限，形成分管领导挂牌督办、责任科室牵头整改、局巡察整改工作领导小组办公室协调督促的整改责任体系和工作格局。

三是坚持全面整改。针对巡察组所反馈的意见建议，及时排查问题、深刻分析原因，以上率下，建章立制，改变工作作风，严格对照整改方案中的任务和要求，一级抓一级，层层抓落实。实行销号制度，确保件件有落实、事事有回音。对短期难以解决问题，分期分批解决，对具备整改条件的问题，立即整改，确保效果。

二、坚持问题导向，推进整改全面落实

经认真对照梳理，针对巡察组反馈的四个方面15个具体问题42个具体表现，制定整改措施76项。截至目前，已完成整改任务69项，基本完成6项，未完成1项，修订或新制定规章制度11项，整改工作取得阶段性成果。

（一）聚焦贯彻落实党的理论和路线方针政策以及上级重大决策部署情况方面

1.关于学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神力度不够的问题整改

一是深化理论学习。专题学习研讨习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述、习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接系列重要讲话精神，组织局机关和系统二层单位干部到融水县杆洞乡尧告村开展入户帮扶工作。二是从作品创作、人才培养、剧目推广等方面加强非物质文化遗产保护。市艺术剧院采取名师带徒、社会招聘等多种方式进一步加强桂剧和彩调剧专业演员的培养，并与桂林市艺术学校初步达成合作，加强戏曲后备力量建设。三是强化文物安全责任落实。市文物保护中心、柳州文庙博物馆均按照要求规范文物管理，落实文物安全责任。市文物保护中心编制完成《广西农事试验场旧址——专家教授楼、农艺馆修缮工程设计方案》，并上报自治区文化和旅游厅审批，目前已完成实验楼维修保护项目和竣工验收。

2.关于贯彻落实上级重大决策部署不到位的问题整改

一是持续推进扫黑除恶专项斗争工作。按照《柳州市文化广电和旅游局2022年推动常态化开展文化和旅游市场扫黑除恶“行业清源”整治行动实施方案》的要求，持续推动常态化开展扫黑除恶专项斗争工作，继续保持文化旅游市场行业清源整治的高压态势。二是落实优化营商环境决策部署。召开2022年柳州市文化旅游政银企对接会，现场促成3家文旅企业与柳州银行达成合作，贷款融资意向达6500万元，切实帮助企业渡过难关。牵头推进27项自治区文化旅游重大项目、3项市级层面统筹推进重大项目、4项城市建设文旅项目的实施。截至12月，全年累计完成广西文化旅游产业重大项目投资25.09亿元，市级层面统筹推进重大项目投资13亿元，城市建设计划项目投资6.41亿元。

3.关于推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作有差距的问题整改

积极申报乡村旅游重点县和示范点，创新打造文旅品牌。联合市农业农村局指导北部三县开展广西休闲农业与乡村旅游重点县和示范点申报工作，向自治区推荐5个广西休闲农业与乡村旅游示范点中有3个位于北部三县。推荐三江县申报广西休闲农业与乡村旅游重点县。指导三江县开展文旅品牌创建工作，三江县月也侗寨已获文化和旅游部国家级夜间文化和旅游消费集聚区公示。

4.关于党组议事规则执行不够严格的问题整改

局党组和市艺术剧院党委认真学习党组（党委）议事规则，严格执行回避制度。市艺术剧院召开党委专题工作会，进一步明确班子成员分工，确保严格执行党委议事规则。

5.关于落实意识形态工作责任制不够有力的问题整改

一是严格落实意识形态相关工作制。召开意识形态工作分析研判专题会议，组织开展覆盖全系统二层单位的意识形态督查检查工作，高标准完成自治区意识形态专项督查迎检工作。二是加强广电领域意识形态安全监管。完成柳州市广播电视安全播出监测指挥平台升级，实现对五县一区的广播电视安全播出、广播电视广告、互联网视听节目等的日常监管监测。依托广西广播电视监测中心研发的广播电视和网络视听全媒体智慧监测监管平台云服务，实现平台对接。

（二）聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

6.关于落实“两个责任”不够到位的问题整改

一是强化全面从严治党主体责任，提升抓党建责任力度。制定本单位落实全面从严治党主体责任的年度计划和安排，召开专题会议研究全面从严治党工作，按规定每半年专题研究一次全面从严治党工作。二是修订完善党风廉政建设约谈制度，班子成员以约见谈话的形式，了解重点岗位人员的工作情况和思想动态，及时指导督促工作、教育帮助约谈对象端正思想认识，切实做到廉洁自律。三是加强警示教育学习。局领导班子成员将2019年来本系统发生的违纪违法案件作为巡察整改专题民主生活会前的典型案例，进行剖析学习，并在节前集体廉政谈话以本单位案例为主开展警示教育专题学习。

7.关于工作作风不够扎实的问题整改

一是加强旅游服务质量监督工作，严格履行落实景区监督指导责任。配合自治区文化和旅游厅完成年度4A级景区复核工作，柳州文庙管理所已通过自治区文化和旅游厅专家二次实地复核。印发《柳州市乡村旅游质量等级评定管理实施细则》，邀请自治区文化和旅游厅专家库专家对我市星级乡村旅游区（农家乐）进行抽样复核。累计复核星级乡村旅游区（农家乐）共97家。二是加强工程项目推进。2022年5月，完成市博物馆柳侯祠消防工程二期项目竣工验收。多次与鲤鱼嘴遗址馆舍建设代建单位协调，督促其积极筹集资金，加快遗址保护展示项目建设。三是规范执行机构编制制度。严格按照《机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则（试行）》的通知要求，规范用编，完成问题整改。四是加强国有资产管理。经多方努力，2020年全区文旅大会期间未能回收的无线接收装置已全部回收。五是加强文化市场执法监管工作。围绕暑期、“开学季”等重要时间节点，加强文化市场执法检查工作。有针对性地对所有KTV的曲库进行抽查，发现问题立即处理；组织推动娱乐行业协会和VOD供应商进行协商，签订协议，从源头上抓好曲库内容审查工作。六是尽快推进市艺术剧院法人变更相关程序。多次与有关部门沟通，因上级尚未任命艺术剧院主要领导，暂无法进行法人变更。拟商上级尽快配齐剧院班子，推进法人变更相关工作。

8.关于抓廉政建设不够有力的问题整改

一是加强运用监督执纪“第一种形态”。责成艺术剧院领导做出书面检查，召开市演艺集团巡察整改专题民主生活会，进行自我剖析，开展批评和自我批评。二是组织开展纪检业务培训。2022年9月，在市委党校举办市文化广电旅游系统党务纪检业务培训班。三是加强对系统单位党风廉政建设工作督导。经市艺术剧院党委、市演艺集团班子研究后确定由演艺集团副总经理负责党风廉政建设工作。下一步待上级任命艺术剧院主要领导、配齐剧院党委班子后，选举产生纪委书记，并确定专人负责党风廉政建设工作。

9.关于部分领域廉政风险较为突出的问题整改

一是清理违规合作协议。市白莲洞洞穴科学博物馆已完成整改，相关场所已改为市白莲洞洞穴科学博物馆文创产品展示场地。二是制定《柳州市文化广电和旅游局固定资产管理办法》，规范国有资产管理。按照《关于柳州市本级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法的通知》（柳财资〔2019〕21号）有关规定，市图书馆报请《柳州市图书馆关于出租负一层打造新型公共文化空间的请示》及相关材料，经局务会研究同意，并报市财政局。根据市财政局审核情况和市物价认证中心现场调研意见，市图书馆将原《国有资产出租清单》中的出租面积调整为100m2上报，市财政局已进行审批，市物价认证中心已完成对相关场地运营面积的核价工作。三是完善财务管理。柳州画院结合相关会计凭证及展览记录，完善装裱的作品清单。制定《柳州画院美术作品交接制度》《柳州画院作品装裱报账流程》，规范《收退件登记表》《装裱移交清单》《验收单》格式及填写要求。

10.关于落实中央八项规定精神不够严格的问题整改

严格执行财经纪律。局党组书记对市艺术剧院违规借支公款的相关人员进行谈话，要求其加强对自身学习和行为的监管，演艺集团作为国有企业应确保严格遵守财务制度。市演艺集团组织财务人员对公款使用方式、支出范围等规章条款进行深入学习，完善集团财务管理规定，坚决执行专款专用，杜绝再次出现违规情况。

（三）聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

11.关于党建工作有缺失的问题整改

一是按照要求成立党建工作议事机构，成立党建工作领导小组，从严从实抓好党建各项工作，切实加强对市文化广电旅游局党建各项工作的统一领导。二是招录一名公务员作为机关党委党务专员，充实党建工作力量，不断提升党务干部队伍稳定性。三是抓实党建工作，按规定定期研究机关党建工作，领导班子成员认真落实双重组织生活制度，发挥示范带头作用。四是抓牢二层单位班子建设。五是持续做好党组织领导班子调整配备和按期换届提醒督促工作，系统5个党支部已完成换届选举。六是健全基层党组织，成立柳州市文物保护与考古研究中心党支部，完成市艺术剧院（演艺集团）工会组建。

12.关于党内组织生活不规范的问题整改

一是严格落实党课制度。局领导带头到系统二层单位上党课，督促系统各党组织严格落实党课制度，按规定开展党课教育，健全党的组织生活，进一步提升党员干部队伍整体素质。二是督促系统各党组织按照规定划分党小组、选准配齐配强党小组长并严格落实每月党小组会制度，组织开展党内活动，引导党员发挥先锋模范作用。三是严格规范发展党员程序，经局党组会议研究讨论，按程序办事，确保新发展的党员质量，保持党的先进性和纯洁性。

13.选人用人政策制度执行有偏差的问题整改

一是规范干部选拔任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学设置工作方案，严格规范设置选拔任用职位、任职推荐资格条件，做到履行程序不走样、不变通。要求系统各单位严格按照《广西设区市以下事业单位领导人员管理暂行办法》开展干部选拔任用工作。二是加强人事档案管理。制定《柳州市文化广电和旅游局人事档案管理办法》，邀请市委组织部相关业务负责人专题授课，举办系统档案管理业务能力培训班。成立档案专员队伍，开展档案专审查漏补缺工作；指导系统各单位完成人事档案的整理完善。三是严格落实自治区、柳州市关于规范机关事业单位借调人员的相关规定。按照相关要求制定清退方案，对借调人员进行清理。经排查，系统单位无借调外单位人员的情况。

（四）巡视巡察、各类督查检查反馈问题整改情况方面

14.关于问题整改未形成长效机制，个别问题有反弹现象的问题整改

修订完善《中共柳州市文化广电和旅游局党组“一把手”和领导班子成员权力清单和负面清单》，要求系统各单位对本单位建立并执行“四不直接分管”工作机制进行排查，发现问题立即整改。柳州白莲洞洞穴科学博物馆党支部召开支委会，印发《柳州白莲洞洞穴科学博物馆关于馆班子成员工作分工调整的通知》，对班子分工进行调整，单位主要领导不再直接分管财务和人事工作。

三、巩固整改成果，推动各项工作再创新局面

下一步，市文化广电旅游局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，不断加强班子思想政治建设，深入推进全面从严治党，持续加强巡察反馈问题整改，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保整到位，改彻底，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求取得实效。

二是深入落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机，坚持问题导向，着力推进各项工作，从严务实用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，谨防管理上失之于宽、失之于软的问题。严格执行“三会一课”、民主评议党员等基本组织生活制度，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

三是进一步抓好作风建设。认真贯彻落实中央八项规定精神，建立健全相关制度规定以及抓落实的长效机制，切实做到有章可循、有规可依，推动作风建设常态化。充分认清党风廉政建设的形势，坚持层层负责、层层传导压力，切实把全面从严治党主体责任和监督责任扛起来。

四是着力推动文化广电和旅游事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻中央、自治区和市委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的各项工作，不断巩固整改成效，加强整改成果转化，推动全市文化广电和旅游事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0772-2832639，邮政信箱：柳州市鱼峰区新柳大道91号柳东启元广场A座910室柳州市文化广电和旅游局直属机关党委，邮编：545616，电子邮箱：wgljgdw@126.com。

中共柳州市文化广电和旅游局党组

2023年4月7日