2024年7月25日，广西壮族自治区文化和旅游厅印发《发展广西水上文体旅装备 拓展消费新场景建设行动方案（2024—2026年）》（桂文旅发〔2024〕25号（以下简称《行动方案》）。现就《行动方案》有关内容解读如下：

一、出台背景

2023年12月，习近平总书记视察广西时强调，广西要解放思想、创新求变，向海图强、开放发展。为深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，全面落实自治区党委、自治区人民政府关于加快推进“三地两带一中心”升级版建设、优质建设世界旅游目的地的决策部署，加快发展水上文体旅装备制造业，创造更多新型旅游体验场景，沉浸式、体验式消费新空间，进一步激发文体旅消费潜力，自治区文化和旅游厅组织起草了《行动方案》。

二、起草依据

本方案以《国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知》国发〔2021〕11号、《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号）、《关于推进文化旅游业高质量发展的若干措施》（桂政办发〔2023〕79号）、《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》《国内旅游提升计划（2023—2025年）》（文旅市场发〔2023〕118号）、《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025年）》（发改社会〔2023〕1388号）以及《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）、《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科〔2024〕12号）《中共广西壮族自治区委员会  广西壮族自治区人民政府 关于加快构建广西现代化产业体系的意见》（桂发〔2024〕4号)等相关政策文件，紧密结合《广西壮族自治区“十四五”文化和旅游发展规划》《广西体育产业发展“十四五”规划》《广西“文旅+”产业融合培育新业态拓展新消费三年行动计划（2022—2024年）》（桂文旅发〔2022〕119号）等文件为依据。

三、框架和内容

本《行动方案》共4大板块，17条工作内容。主要内容如下：

（一）指导思想。提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为首要任务，向海图强、开放发展，拓宽“两山”理念转化路径，充分发挥广西绿水青山、江河湖海资源优势，积极融入新发展格局，促进先进设备生产应用，着力推动广西“旅游+文化+体育+N”产业链发展，持续激发文体旅市场活力，持续释放文体旅消费潜力，更好满足人民群众文体旅消费新场景、新业态的新需求和美好生活向往，为加快推进世界旅游目的地和文化旅游强区建设提供强有力支撑。

（二）行动目标。提出到2026年，培育打造12个以上水上文体旅星级体验基地，推进一批水上文体旅体验基地建设；培育1家国内外领先的水上文体旅装备制造龙头企业，装备制造产业规模达到10亿元，带动零部件及售后市场等配套服务产业综合年营业收入超50亿元；发展“跟着赛事去旅行”品牌，打造3项具有国际影响、国内一流的水上运动品牌赛事活动；完善北部湾国际邮轮母港，形成1个以上国际知名的邮轮旅游品牌，拓展1条北部湾海上游轮旅游大环线，开通东盟精品邮轮旅游航线；创建2个以上国家级研学旅行基地，培育现象级文体旅项目；发展30家水上文体旅休闲拓展俱乐部、社会团体，接待水上文体旅游客达到350万人次。初步构建适应水上文体旅产业高质量发展的建设机制和规范标准，形成较为完善的水上文体旅消费产品服务体系，持续推出一流的水上文体旅体验产品，形成集聚化、可持续发展的水上消费新场景、新业态。

（三）主要任务

1.完善基础设施建设。提出科学布局水上文体旅体验基地、推进基地建设运营标准化等2项任务。

2.建设绿色装备体系。提出发展水上文体旅绿色装备制造、深化水上文体旅绿色装备研发合作、培育装备制造与体验服务龙头企业、构建水上文体旅绿色装备产业链等4项任务。

3.提升消费供给。提出丰富水上文体旅赛事活动、发展水上文体旅研学旅游、构建水上文体旅消费新空间、培育邮轮旅游经济发展新动能、点亮水上文体旅夜间经济等5项任务。

4.完善产业配套。提出构建水上文体旅产业服务体系、推进水上文体旅培训基地建设等2项任务。

5.塑造品牌形象。提出加强品牌宣传推广、促进开放合作交流等2项任务。

6.强化安全监管。提出完善行业管理机制、加强安全保障等2项任务。

（四）保障措施。提出强化组织领导、强化要素保障、强化生态保护、强化人才支撑等4项措施。

四、亮点和意义

（一）是大力实施“串珠成链”工程，建链延链，构建文旅产业新体系新发展的重要举措

《行动方案》是广西在全国抢占先机，构建广西水上文体旅绿色装备产业链，串珠成链、聚链成群、集群成势，统筹全区水上文体旅装备产业在省际间、城市间、景区景点间联动发展的一个重要举措。不仅能有效发挥龙头企业在技术、资金、人才方面优势和中小企业在产业创新、强链稳链中的支撑作用，引导中小微企业深耕细分市场，向“专精特新”方向发展，还能促进装备制造企业与旅游企业实现生产和服务互相带动，推进数字技术覆盖水上运动休闲全场景、全流程，持续激发文体旅市场活力、释放文体旅消费潜力。

（二）是大力实施“景区焕新”工程，推陈出新，推动文旅融合新业态新突破的重要途径

《行动方案》贯彻新发展理念，以高质量发展为首要任务，拟通过利用水上文体旅装备促进旅游体验迭代更新，促进鼓励景区、度假区、乡村旅游区、商业综合体打造水上文体旅体验空间，整合购物、美食、展演、住宿、儿童游乐等资源发展水上新业态，拓展“老景点+新消费”“原场景+新体验”等文体旅消费新场景，推陈出新，实现“文旅+”多元融合、业态创新，从而扩大文旅消费。

（三）是大力推进“平陆运河”建设，绿色发展，激活“江海水资源”文旅新生态新品牌的具体行动

《行动方案》深入对接国家平陆运河西部陆海新通道骨干工程发展战略部署，遵循创新、协调、绿色的新发展理念，以文化赋能、体育为民、旅游带动的形式，激发平陆运河“海”的潜力、“江”的活力，谋篇布局水上文体旅体验基地，促进项目招商和落地，构建水上文体旅绿色装备产业链，推动平陆运河国际江海生态文化旅游带建设，打造“南方玩水”旅游品牌。