2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是改革开放40周年和自治区成立60周年。全市文化新闻出版广播影视系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻党中央、国务院、自治区和柳州市委、市政府的决策部署，坚定文化自信，坚持文化自觉，实施文艺精品工程、文化惠民工程、中华优秀文化传承工程，深化媒体融合、强化市场监管，以创新性发展为动力，不断深化文化体制改革，繁荣社会主义文化，为实现“率先建成”和“打造龙头”双目标提供强大的文化凝聚力和精神推动力。

一、推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不断深入

把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务贯穿始终。组织全系统各级党组织和广大党员干部认真研读党的十九大报告和党章，坚持读原著、学原文、悟原理，在学懂、弄通、做实上下功夫。坚持抓好党组理论学习中心组学习，以党组中心组学习带动基层党组织学习。坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心地位，坚定执行党的政治路线，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分利用广播电视媒体广泛深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。面向基层、面向群众，组织全市文艺工作者组成文艺小分队进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营，用贴近群众、贴近生活的艺术语言宣传十九大精神，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬民族精神和时代精神。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践推动工作。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真领会、全面贯彻习近平总书记的文化思想和党的十九大关于文化建设的重要部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义文化发展道路，以全新的时代视野，深化对社会主义文化发展规律的认识，坚定文化自信，大力推动文化繁荣兴盛、奋力建设文化强市。

坚决落实意识形态工作主体责任。牢牢掌握意识形态领域主导权和话语权，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管媒体，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚决抓好导向、把好关口、带好队伍，在政治方向、舆论导向、价值取向上坚定立场。加强文化阵地建设，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。强化网络意识形态工作。

二、坚定不移推进全面从严治党

落实全面从严治党主体责任。把党的政治建设放在首位，

落实管党治党责任，深入学习党章党规，引导党员加强党性锻炼，提高政治觉悟和政治能力。坚持党建考核制度，推动形成一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局，促进基层党组织“月考核月通报”制度形成长效机制。不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”问题反弹回潮，严格遵守“十个严禁”，反对特权思想和特权现象，强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，加强纪律教育，强化纪律执行，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。重点加强对贯彻落实党的十九大精神以及市委市政府重大决策部署、扶贫民生领域的监督检查，严厉查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。

加强党员队伍建设严肃党内组织生活。积极创新系统基层党组织活动方式，坚持领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话、“三会一课”“主题党日”制度。推动全面从严治党向基层延伸。以提升组织力为重点，突出政治功能，发挥基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。扎实推进开展在职党员进社区“四联双报到”主题活动，认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度，杜绝基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。

三、实施文化精品战略，再谱艺术繁荣发展“新篇章”

打造艺术创作精品。大力开展“深入生活  扎根人民”主题实践活动，结合党的十九大精神，瞄准庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年等重大时间节点，创排大型交响舞蹈史诗《祖国》和大型舞蹈作品《侗族大歌》《彝族火把》，打磨舞蹈《苗族银落》和《瑶族舞曲》，打造柳州“十三五”时期舞台艺术精品力作。以第十届广西戏剧展览、第四届广西青年舞蹈演员比赛、“八桂群星奖”、全区基层群众文艺汇演、广西艺术作品展等艺术展演赛事为抓手，推动舞蹈、戏曲、美术等艺术门类作品的创作，力争取得好成绩。做好国家艺术基金等项目的申报工作，为我市的艺术创作和项目打造赢得更好的支撑条件。

举办重大艺术活动。努力拓展演出渠道，运作歌舞剧《白莲》、舞蹈诗《侗》等我市精品剧目开展国内外巡演，做好“美丽中国  心仪广西”欢乐春节印度、不丹行新春演出活动。携柳州优秀舞台艺术剧目晋京举办“庆祝改革开放40周年、庆祝自治区成立60周年国家大剧院柳州文化艺术周”活动。筹划举办庆祝自治区成立60周年文艺晚会和文化艺术成果展、全市歌咏汇演、柳州市“歌仙杯”电视歌手大赛、鱼峰歌圩等文化艺术活动。实施好在广西艺术中心举办的“广西优秀剧目联展”柳州剧目展演活动，展现“文化柳州二十年”发展成就。加强美术创作，积极参与珠江西江经济带、粤桂黔高铁经济带、柳来河等城市联展。

四、紧扣主线融合发展，展现广播电视宣传“新作为”

做亮主题主线宣传。坚持以广播、电视和网络传播为主阵地，坚持正确政治导向，大力倡导“三讲”，坚决抵制“三俗”，结合十九大精神宣传，弘扬主旋律，传播正能量。抓好改革开放40周年的宣传阐释，奏响新时代改革创新、开放自信的强音。做好自治区成立60周年大庆等重大主题报道，充分展现社会经济发展成就。围绕中国梦及社会主义核心价值观要义，深入挖掘和宣传先进人物事迹，推动形成“向上向善”的社会风气。抓好“两会”、春节、“三月三”等重要时段、重要节日的宣传报道，营造浓厚的舆论氛围。继续深入实施新闻出版广播影视精品规划。以优秀栏目扶持为抓手，聚焦人民群众的实践创造、火热生活和审美需要，不断提高节目质量，推动市广播电视台制作“小成本、大情怀、正能量”民族文化类自主创新节目，打造栏目精品。  

加快打造智慧媒体。继续推进媒体融合，以“中央厨房”建设为龙头，积极探索适应互联网传播特点的各类融合创新，开发适宜新媒体传播的短视频和互动产品，打造立体化、全方位的宣传报道格局，提高广播电视宣传传播力引导力影响力公信力。充分利用好《在柳州》APP等新媒体传播渠道，努力推进《在柳州》APP用户下载量持续增加。

五、抓好文化惠民工程，满足人民美好生活“新期待”

构建现代公共文化服务体系。抓好《公共文化服务保障法》《公共图书馆法》《文化馆管理办法》的贯彻落实。加快市图书馆新馆、市群众艺术馆新馆项目建设，继续落实公共文化设施场所免费开放，推进“三馆一站”免费开放规范化、服务项目品牌化、文化活动常态化、文化服务均等化。主动融入“乡村振兴战略”，繁荣农村文化，助力县域经济发展。推动公共文化资源重点向基层、向乡村倾斜，支持基层综合性文化服务中心等文化基础设施项目的建设，努力实现乡村两级公共文化服务全覆盖，提升服务效能。持续为农家书屋配送更新优秀出版物，加强农村科普工作，提高农民科学文化素养。继续推进乡镇无线发射台站及应急广播建设，推动广播电视“村村通”向“户户通”升级工程，建设新型广播电视覆盖服务体系。做好柳南区创建第三批国家公共文化服务体系示范项目及2017年自治区级为民办实事项目的收尾工作，确保顺利通过验收。积极开展流动服务，努力打通优质文化资源向基层乡村延伸的“最后一公里”。组织“春雨工程”全国文化志愿者边疆行系列活动。

创新文化惠民服务。进一步落实政府向社会力量购买公共文化服务的政策和措施，鼓励各类文化企业和社会组织参与公共文化服务。继续开展“我们的节日”、“中外优秀剧目月月演”“刘三姐大舞台周周演”“东门戏台周末邀您看大戏”“我的中国梦•想唱你就来”——卡拉OK走村入屯、第十九届“柳江之夏”、“鱼峰歌圩”全国山歌邀请赛等惠民演出活动。实施城乡艺术教育工程，继续推进全民艺术普及。充分利用公共文化设施场所,开展各种中华优秀传统文化传承及公益培训活动。深化“戏曲进校园”“戏曲进乡村”活动，大力弘扬和传承优秀戏曲文化。实施农村公益电影放映工程，形成优秀主旋律电影多点覆盖的放映新格局。持续开展“全民阅读”活动，加快构建多层次广覆盖的阅读保障机制。开展社区文化活动中心和优秀社区文艺队评选创建工作，扶持基层农村公共文化服务、活动的创新项目。

六、加强保护利用与传承，探索文化遗产保护“新模式”

加大文物保护管理力度。制定和完善文物保护相关政策措施。积极推进三江侗族村寨申遗工作，与湖南、贵州协力开展联合申遗。落实全国重点文物保护单位和第七批自治区文物保护单位保护范围和建设控制地带划定任务，积极推进第八批全国重点文物保护单位申报。加强文物保护单位“四有”和一般不可移动文物“三有”工作，加强文化遗产研究和资料整理。全力抓好文物安全专项整治和督促检查工作，持续推进法人违法案件整治行动。

实施特色博物馆建设工程。加快推进白莲洞古人类遗址博物馆建设。实施柳州旧机场及城防工事群旧址等国保单位文物保护利用工程，完善柳州市军事博物园机构及园区建设。推荐特色博物馆及特色展览申报广西特色博物馆。加强博物馆主题策划，举办各类专题展览。开展“5.18国际博物馆日”主题活动和第五季“走进博物馆群”系列文化活动。组织开展全市非国有博物馆运营考评，进一步完善考评体系。进一步深化博物馆法人治理结构建设，助推我市博物馆群公共文化服务效能提升。  

加强非遗保护传承能力建设。做好优秀传统文化保护传承，进一步宣传贯彻《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》，做好数字化保护和展示网站运行维护。重点开展第六批市级非物质文化遗产代表性项目评审和第七批自治区非物质文化遗产代表性项目申报，进一步扶持优秀非遗代表性项目建设示范性保护工作平台。深入推进“非遗进校园”，举办“文化和自然遗产日”非遗宣传展示活动。继续举办服务于贫困地区的非遗传承人群技能培训，振兴特色传统工艺，支持合理利用非遗项目开展创意设计与产品研发。做好非遗资金使用评估督察、保护平台运行和传承人（团体）考核评选工作。

七、健全现代文化产业体系，培育文化领域“新业态”

发展壮大文化产业主体。加快推进东盟国际龙城府影视文旅创意产业基地、东方梦工场、文化艺术创业园等重点文化产业项目建设。推动文化产业企业“大众创业、万众创新”工作，重点扶持、培育一批具有较强创意创新能力、成长发展潜力的小微文化企业和文创企业孵化器项目。积极实施原创动漫作品和品牌培育计划。积极参与自治区文化产业示范基地、首批自治区文化创意产品开发示范基地等评选工作，组织全市文化企业申报自治区特色文化产业重点项目库，争取各级文化产业专项资金支持，充实文化产业发展力量。    

推动传统文化产业转型升级。充分利用好《柳州市促进文化产业发展若干政策措施》，大力推动柳州文化产业实现跨越发展。贯彻落实国家和自治区关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的政策，促进文化与旅游、农业、体育、金融、制造、科技、休闲养老融合发展。鼓励和支持各县区、各部门依托各自独特的文化资源，通过创意转化、科技提升和市场运作，培育和发展具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。

做好文化产业招商引资工作。完善重点项目招商引资协调推进机制，整合文教体招商资源，加强文化产业项目的策划、包装、实施、推介，组织我市优秀文化产业企业参加国内各大展会，推动柳州文化产业“走出去”。开展对外开展文化领域投资合作，进一步构建全系统“大招商”格局，争取更多的文化产业项目在柳州投资、落地。

八、加强监管和信用体系建设，构建文化市场“新秩序”

持续抓好市场安全监管。认真组织开展“扫黄打非”专项行动及文化市场专项整治。开展文化市场规范化建设，深入案件查办，切实提升办案能力。加强重点领域版权监管，坚决打击侵权盗版盗播行为。强化网络视听等新媒体新业态管理。推进“扫黄打非”行业自律工作，在网站网吧、印刷业、出版物市场、邮政寄递等四个出版物源头行业建立自律机制。强化“扫黄打非”进基层工作成果。进一步加强广播电视播出机构监管力度，强化境外卫星电视传播秩序管理，严厉打击“黑广播”。

推动执法及行业改革升级。严格实行权力清单、责任清单制度，扎实推进公正文明执法。进一步开展和推动文化市场综合执法改革工作，完善规范文化市场红黑名单制度，加强文化市场事中事后监管。提高管理队伍业务技能和综合执法水平，打造一支复合型执法人才队伍。扎实推动上网服务行业、娱乐行业转型升级工作。进一步推进使用正版软件工作，开展使用正版软件工作年度考核，推进政府软件正版化检查全覆盖。

九、创新精准扶贫方式方法，走出文化扶贫“新路子”

坚持因地制宜的原则，准确把握贫困群众文化需求，全面补齐文化短板。推动公共文化设施建设倾斜向贫困地区倾斜，努力完成我市贫困地区民族自治县村综合文化服务中心覆盖工程203个建设点建设任务。挖掘和利用丰富的非物质文化遗产资源，实施传统工艺振兴计划，壮大特色民族文化产业，拉动贫困地区农民就业，促进增收。积极构建文化产业扶贫、社会扶贫互为补充的文化扶贫格局，注重扶志、扶智相结合，组织全市文艺院团开展“送戏下乡”活动，利用好农家书屋和农村公益电影放映等平台，深入贫困村屯和贫困群众，开展丰富多彩的政策宣讲、科普展览、文艺演出、艺术培训等文化惠民活动，广泛宣传社会主义核心价值观，激发贫困群众自力更生、脱贫致富的信心决心。继续加强扶贫工作的宣传舆论引导，并积极开展新闻扶贫、广告扶贫，免费推介农产品，拍摄扶贫宣传片、纪录片，利用媒体宣传力量助推脱贫攻坚。

十、提高人事服务能力，促进人才队伍呈现“新气象”

合理构建人才队伍，继续完善人才选拔、培养、评价、流动机制，激发人才创新活力。做好2018年度“三区”人才支持计划文化工作者专项实施项目工作, 推动“三区文化志愿者”工作向专业化规范化发展，助推“三区”文化发展。做好“人才小高地”项目的推进实施。积极组织干部职工参加各级部门业务能力素质提升培训、网络学习培训，提升干部综合素质。着力提升组织人事工作规范化进程，加强组织协调，做好2018年公务员、系统单位人员招录(聘)、工资调整、档案管理、公积金缴存提取、社保改革、职称评审、离退休干部管理等工作。建立系统人员、编制台账制度，及时掌握全系统人员编制情况。

十一、强化安全监管职能，开创文化安全发展“新局面”

认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，落实安全生产责任，进一步加强对文化娱乐场所、文物、广播影视传媒机构、电影院、印刷行业、网吧经营场所、出版物发行市场的安全建设、安全生产指导检查督查和专项整治，全面排查和整治各类事故隐患，完善事故应急救援预案，加强应急救援演练，促进安全生产工作责任制的落实到位。加强文化新闻出版广电行业安全生产监管，做好广播电视安全播出管理、设备维护工作，确保安全播出任务的顺利完成。加强安全生产宣传，充分发挥全市各级广播电视的优势，通过开设专栏,播出动态新闻、专栏报道、公益广告等，加强对全市安全生产工作的宣传，提升市民群众的安全意识和安全防范能力。

十二、深化文化体制改革，启动事业产业发展“新引擎”

全面贯彻落实柳州市《文化事业和产业“十三五”发展规划》《促进文化产业发展若干政策措施》，通过加快文化体制机制创新，释放文化发展活力。加强公共文化资源数字化建设，继续推进图书馆、文化馆总分馆制改革。根据实际层面统一部署，做好经营性事业单位改革。深化广播电视台改革工作，创新工作流程，完善设备设施，重塑广电品牌影响力。加强法治政府建设，落实重大行政决策程序规定，重新界定重大行政决策范围、目录。全面贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展《公共文化服务保障法》《电影产业促进法》《公共图书馆法》《广西壮族自治区非物质文化遗产保护条例》等系列法律法规的法治宣传教育。

公开方式：主动公开