2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划开局之年。今年以来，全市文化广电和旅游系统在市委、市政府的领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹兼顾疫情防控工作，积极落实2020年广西文化旅游发展大会有关成果，坚持“以文彰旅  以旅彰文”，打造优秀文化产品、优质旅游产品，努力推进文化旅游名城建设，推动柳州文化广播电视旅游工作高质量发展，各项工作取得新成效。据统计，2021年前三季度，全市共接待旅游总人数5729.92万人次，同比增长67.5%；实现旅游总消费687.53亿元，同比增长70.4%。

一、2021年工作情况

（一）扎实开展党史学习教育，落实党建标准化建设

1.聚焦目标要求，扎实推进党史学习教育。坚持把开展党史学习教育作为贯穿全年的一项重大政治任务，深入学习领会习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，认真按照上级有关部署，精心组织，悉心安排，切实修好党史这门“必修课”，广泛开展“党员心声大家谈”“党史故事大家讲”“党史知识大家答”“红色歌曲大家唱”重温入党誓词等活动，多措并举推动党史学习教育有力有序有效开展。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话和视察广西时的重要指示精神，积极开展“感党恩 跟党走”主题系列活动、“我为群众办实事”实践活动，抓好对党忠诚教育现场课的开发应用，主要做法在《学习强国》、《中国文化报》等专栏刊发。

2.做好建党100周年主题主线宣传。围绕庆祝中国共产党成立100周年重大主题，策划系列文化旅游宣传活动。举办《奋斗百年路 启航新征程——柳州市庆祝建党100周年党史展》等5大文化艺术展览；联合举办“唱支山歌给党听”等快闪活动；开展“庆祝建党百年 柳州红色之旅”月月游主题活动；推出《致青春》《山那边》等建党100周年献礼舞台艺术作品。

（二）积极落实2020年广西文化旅游发展大会精神

抓好大会精神贯彻落实，明确工作任务，印发了《柳州市深入落实自治区〈关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的意见〉的工作方案》（柳政办〔2021〕10号）、《柳州市深入落实自治区〈关于支持柳州市加快打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见〉的工作方案》（柳政办〔2021〕45号），编制柳州市文化和旅游“十四五”发展规划，进一步构建柳州市文化旅游发展新格局。

（三）持续实施文化艺术精品战略，艺术创作彰显新气象

1.舞台精品走向全国。全力推进自治区庆祝建党100周年重点文艺项目、全国首部工业援建题材音乐剧和首部博物馆典藏艺术作品《致青春》排演工作，一经推出，得到领导、专家、观众的广泛好评，目前已展演24场。10月在上海举办音乐剧《致青春》“百城百场”全国巡演启动仪式暨柳州城市文化旅游推介会；12月，还将走进广州，在国际演交会、丝绸之路国际剧院联盟年会“柳州日”上展演推介，探索文旅融合新模式。

2.艺术创作繁荣发展。创作一批人民群众喜闻乐见的新时代文化艺术精品，全年共创作大剧、舞蹈、小品、美术等各类作品129件；推出云上美术作品展等线上展览25期；举办“百年华彩 百景柳州”庆祝中国共产党成立100周年柳州美术作品展等线下展览10场,线上线下浏览量达7万多人次。

3.艺术赛事摘金夺银。音乐剧《致青春》等4部大剧参加第十一届广西剧展大剧类展演，我市成为全区大剧参展数量的最多的城市。第十一届广西音乐舞蹈比赛决赛在柳州成功举办，我市代表队荣获一等奖2个、二等奖5个、三等奖10个，获奖数量和含金量在全区各参赛队中名列前茅。第八届广西戏曲青年演员比赛中，我局荣获优秀组织奖，我市代表队再创佳绩，获得二等奖1名、三等奖3名、优秀辅导奖1名。

（四）加快重大项目建设，夯实产业发展基础

1.广西大健康和文化旅游装备制造基地建设初具规模。争取区文旅厅500万专项资金，支持基地发展。加大招商引资力度，年内赴北京、杭州等地开展专题招商推介会3次，结合小分队招商和参加各级招商引资活动，吸引优秀企业落户柳州。2021年1-10月，柳州市大健康和文旅装备制造产业相关园区共完成14宗工业用地挂牌出让工作，出让面积582.8亩，实施园区路网、水、标准厂房基础设施项目75项，年度投资约45亿元，年内新增可用工业标准厂房106万平方米以上。目前24个项目通过园区初审。拟于11月举办第二届“中国—东盟（柳州）旅游装备博览会”，总展出面积比去年翻一番，达4万平方米。

2.重大文化旅游项目建设推进顺利。一是积极推进区、市级层面重大文旅项目建设。侗天宫、三江县大洲岛开发项目（一期）——枫林别院、侗式主题酒店以及双龙沟景区项目（二期）竣工并投入运营；柳州市图书馆（新馆）、大苗山古城项目等4个市级层面重大项目的投资计划已完成100%。二是柳州市2021年城市建设计划文化专项的6个项目实际投资50898 万元，投资完成率为98.87%。

（五）扎实推进品牌创建，打造特色文化旅游产品    

1.全域示范区创建成效明显。加强创建工作组织，邀请专家对创建县区提供专业指导。年内，柳北区获评广西全域旅游示范区，城中区顺利通过第一批广西全域旅游示范区复核。组织我市鹿寨、融安等8个县区30家文旅企业参展广西全域旅游大集市活动，展示柳州县域创特色旅游名县、全域旅游示范区成果。

2.文化旅游高品质发展。一是大力推进程阳八寨创建国家5A级旅游景区步伐，持续投入6.38亿元实施基础设施建设及环境整治，着力将程阳八寨打造为文旅助力乡村振兴示范典型。二是融水县雨卜村入选全国乡村旅游重点村；鹿寨县中渡镇入选全国乡村旅游重点镇；侗天宫景区成功创建国家4A级景区；侗叶水韵山庄五星级农家乐等3家单位成功创建自治区旅游度假区；高友侗族原乡生活体验旅游度假村创建广西五星级乡村旅游区工作已完成验收。三是完成2018年（含）以前评定的四星级乡村旅游区（农家乐）复核工作，保障乡村旅游服务质量。

3.工业旅游走出新路子。2021年4月，习近平总书记来到柳州螺蛳粉生产聚集区视察，称赞道：“把小米粉发展成为大产业，真是令人惊奇！”柳州市乘势做好螺蛳粉文化旅游文章，在原有螺蛳粉小镇、窑埠古镇螺蛳街的基础上，指导螺霸王打造工业旅游景区，推出螺蛳粉精品旅游路线，举行2021年柳州市工业旅游精品线路发布暨柳州螺蛳粉文化体验游首发仪式、柳州螺蛳粉文创大赛等系列活动。今年五一假期，以“柳州螺蛳粉+旅游”深度融合的景区、景点成为游客“打卡热点”。

4.产业融合取得新成效。一是深化文化旅游融合发展，万年青文化艺术教育培训学校获得2021年广西文化产业示范基地命名，窑埠古镇入选文旅部第一批国家级夜间文旅消费集聚区公示名单。二是深化文化旅游与农业融合发展，柳城县稻花飘香旅游区等4个旅游点成功获得广西休闲农业与乡村旅游示范点认定。三是深化文化旅游与大健康融合发展，广西古岭龙中医药健康旅游示范基地获评自治区健康旅游示范基地。

5.红色旅游呈现新气象。一是举行柳州十大红色游学电子地图小程序发布仪式，选送作品荣获“红色记忆·唱支山歌给党听”柳州市网络短视频大赛一等奖、二等奖。二是培养红色旅游人才。筹办红色旅游五好讲解员培训班，举办红色故事讲解员比赛，发挥优秀讲解员示范带头作用，推动我市红色旅游发展。

（六）有序筹备柳州市第四届文化旅游产业发展大会，助力县域经济发展

一是加强活动策划。加强会议筹备工作指导，挖掘城中区文化旅游资源，突出大会亮点，联合城中区制定《柳州市第四届文化旅游产业发展大会工作方案》（目前正在走市政府审批程序），重点推进城中区江畔假日酒店等一批项目实施。二是以项目为抓手，促进全市文化旅游产业高质量发展。目前，梳理汇总“三个一批”文化旅游重点项目共计123项，总投资1357.58亿元。其中，拟签约类项目8项，总投资85.05亿元；启动类项目81项，总投资1066.29亿元；竣工类项目34项，总投资206.24亿元。

（七）加强文化遗产保护，推进博物馆建设

1.文物保护维修项目推进顺利。一是白莲洞遗址等6处文物保护单位修缮保护工程，中共桂柳区工委等3处保养维修项目顺利通过验收。二是完成张翀及其母亲墓保护修缮项目，以及九头山汉墓、杨廷理墓和徐养正墓保护维修项目。三是初步编制完成战时农都广西农事实验场旧址农艺馆维修项目设计方案。四是初步完成鲤鱼嘴遗址保护展示馆馆舍土建项目。

2.非物质文化遗产保护亮点突出。一是国家级“非遗”榜上有名。柳州螺蛳粉制作技艺、三江多耶成功入选国家级非物质文化遗产代表性项目，新华社、央视网在内的多家媒体主动报道，柳州“非遗”引起广泛关注。二是启动自治区级非遗传承人申报工作，21名进入广西第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目代表性传承人公示名单。三是支持开展非遗传承人传习活动，启动柳州市第五批非物质文化遗产项目代表性传承人评选工作，推选出76名传承人。举办培训班，提高非物质文化遗产的保护和传承效能。

3.侗族村寨申遗工作加快推进步伐。邀请专家开展三江侗寨列入申报世界文化遗产预备名录现场调研及论证工作，推荐高友村、高秀村等5处侗寨列入申报世界文化遗产预备名录。完成高定乡愁馆馆舍维修及布展的设计及预算。

4.推动柳州文化创意产业发展。一是举办柳州螺蛳粉文创产品征集大赛，进一步打响柳州螺蛳粉国家级非遗项目名片，目前共征集到来自全国各地共计372款作品。二是围绕紫荆花文创，开设快闪店、举办作品展、上线小程序、开展直播带货，扩大柳州紫荆花城市名片影响力。

（八）持续推进惠民工作，促进公共服务水平提质增效

1.公共服务设施进一步完善。市图书馆新馆已完成PPP项目合同签订，累计产值约为3.2亿元，目前正在细化总分馆项目相关设备与系统需求功能。市群众艺术馆新馆数字化平台已初步建设完成。新建旅游厕所8座、改建5座，新评定AAA级旅游厕所5座，实现全市旅游厕所二维码挂牌服务。持续实施公共文化基础设施场所免费开放，全市公共图书馆、文化馆（站）、乡镇综合文化站（街道文化活动中心）、美术馆全部实行免费开放。

2.文化惠民活动丰富多彩。2021年共开展戏曲进校园活动36场、戏曲进乡村活动120场，中外优秀剧目月月演 21 场，累计观众人数近4.03万人次；组织7场艺术文化公共教育活动，接待观众3万人次；开展线上线下群众文化活动3170场次，服务群众近183万人次。

3.稳步推进智慧旅游项目建设。截至目前，柳州市智慧旅游项目（一期）已初步完成“智慧旅游大数据平台数据仓”“智慧旅游大数据分析系统”“智慧旅游行业运营监管系统”“智慧旅游公共服务系统（小程序）”框架的基础搭建和应急指挥中心（大屏）硬件建设，现处于数据填充、查缺补漏阶段，待验收通过后，即可投入试运行。

（九）加大宣传推介力度，提升城市影响力

1.开展主题活动，助力文化旅游消费。“紫荆花城 醉美柳州”文化旅游季，以紫荆花为切入点推广柳州旅游资源，举办系列文旅活动。“柳州紫荆花 柳车自驾游”车尾箱集市吸引近万人打卡拍照。“东风风行”柳州紫荆花抖音摄影大赛收到参赛作品108条,话题播放量2513.6万次。“感党恩跟党走 启航文旅新征程”柳州文博旅游艺术周，注入文旅消费新动能。举办了七大部分活动，得到新华社等媒体平台报道，全平台阅读量超5000万。在5场2021年中国旅游日“风情柳州 旅游集市”上，柳州市59家涉旅企业进行展示展销，销售旅游线路、旅游周边文创产品等100余种商品，进一步打响柳州特色旅游品牌。开展“山水暖你 壮乡等你——冬游广西”联合促销活动。根据自身客源市场的特点，我市文化旅游企业出台优惠政策，推出宣传推广活动16项、联合促销活动期间优惠政策43项。

2.宣传柳州旅游精品线路，提高柳州城市知名度。一是发布精品线路，满足个性化需求。结合“小米粉大产业”的螺蛳粉文化、庆祝中国共产党成立100周年等主题，发布柳州市工业旅游精品线路、柳州市十大红色游学线路等37条精品线路。个性化定制的精品旅游线路涉及我市五县五城区，基本囊括了各县区的优质旅游景区景观、乡村旅游点，受到广大市民和游客欢迎。“三江民族风情休闲游线路”荣获农业农村部“2021中国美丽乡村休闲旅游行（春季）推介活动”推介。二是创新旅游营销方式，利用网络媒体矩阵加大宣传力度。与百度、腾讯、携程等网络平台及本地媒体进行战略合作，在“星球研究所”公众号发布柳州文旅资讯，通过携程APP国际版、Facebook等拓展海外市场。同时，在杂志、报刊等传统媒体平台宣传。全年在线上线下文化旅游资源曝光量超2.35亿。

3.积极推进航线培育。新增广州等六个航点，陆续通航北京等27个城市。截至10月底，航班起降年累计10557架次，增幅14.69%；吞吐量年累计1046591人，增幅25.29%。目前，柳州机场在飞航线19条，通航城市20个。

（十）实施“壮美广西 智慧广电”工程

一是持续完善应急广播体系建设。市级应急广播平台（指挥中心）及柳北区、柳南区及柳东新区3个城区应急广播体系的建设工作有序推进。二是全面推进智慧乡村“一村一屏”建设，已建成140个点。三是全面完成自治区广电局下达的建设7个全媒体信息室任务。四是继续开展“广电云”用户发展工作。今年已完成新增“广电云”用户1.87万户，累计完成新增“广电云”用户13.21万户，打通了智慧广电服务群众的“最后一公里”。

（十一）加强监督检查，文化广电旅游行业安全有序运行

1.开展文化旅游市场新冠肺炎疫情常态化防控工作，严守安全生产工作红线底线。严格落实疫情防控指挥部的各项工作部署，对文化旅游市场经营单位所进行巡查检查，加强对集中隔离场所的工作指导和问题排查整改，实现疫情“零报告”。在重要节日、重点会议期间，组织开展文化旅游市场安全生产实地督导检查，全面排查、及时整改安全风险隐患。

2.文化旅游市场秩序规范。加强行业领域监管，巩固柳州市文化广电旅游市场扫黑除恶专项斗争成果，年内未发生重大安全事故和重大舆情事件，完成无证娱乐场所“清零”的工作目标。累计出动文化旅游市场执法人员17419人次，检查经营场所6994家次。加强文明旅游宣传，引导旅游行业合法经营、游客文明出行。

3.加强广播电视领域监督管理。完善县级应急广播体系和日常运维管理，有序推进市级应急广播平台及柳北区、柳南区、柳东新区应急广播体系建设。有效监管境外卫星电视传播秩序，清理整治非法卫地设施和信息网络非法违规传播视听节目行为。截至10月31日，共出动1068人次，车辆216台次。加强对广告播出及广播电视节目制作经营机构的监督管理，营造积极健康的收视环境，切实维护我市文化意识形态安全。

二、2022年工作计划

2021年，我局将紧紧围绕“打造广西大健康和文化旅游装备制造基地，建设西南地区少数民族文化旅游核心目的地，打造桂柳山水风情黄金旅游圈，创建广西文化旅游产业融合发展试验区”发展目标，探索文化旅游发展新路径新模式，打造高质量文化旅游产品，引导文化旅游企业特色化发展，培育和催生新业态、新产品，激活柳州文化旅游市场，推动文化旅游产业高质量发展。

（一）加强党的建设，加大全面从严治党力度。深入学习贯彻习近平总书记视察广西时的重要讲话和重要指示精神，加强党史、国史教育，进一步激发党员学习积极性和主动性，教育引导党员干部加强党性锻炼，严格遵守政治纪律和政治规矩，不断增强党组织的凝聚力和号召力。按照全面从严治党的要求，严格落实党风廉政建设主体责任，强化日常监督，强化责任分解，强化述责考评。加强推进党组织书记逐级报告履行主体责任述责评议工作，促进“两个责任”清单式管理、程序化落实、纪实性考评。

（二）持续实施文化艺术精品战略。以舞台艺术精品展演为载体，打造文旅深度融合典型案例，持续推动《致青春》“百城百场”全国巡演工作，向全国观众讲好柳州故事。力争在2022年国家级、自治区级艺术赛事中取得好成绩。持续开展文化惠民演出和展览活动，继续打造提升“中外优秀剧目月月演”、“东门戏台——周末邀您看大戏”等品牌。

（三）指导承办县区办好第五届全市文化旅游产业发展大会。鼓励和支持承办县区依托独特的文化资源，通过谋划办好大会，培育和发展具有鲜明区域特点和民族特色的文化产品和服务的产业形态。实现“举办一届旅游产业发展大会，打造一批旅游精品，推动一方经济发展”的总目标。

（四）加快广西大健康和文化旅游装备制造基地建设。建设完善基地基础设施及配套服务设施；加大招商引资力度，吸引优质企业、资金、技术落地柳州；优化项目跟踪服务机制，紧盯签约项目落地投产，形成产业集聚；加大宣传推广力度，进一步扩大基地品牌和产品影响力。

（五）丰富文化旅游产品供给。一是持续推进螺蛳粉小镇等重大文化旅游项目建设。二是做好景区、乡村旅游区（农家乐）、生态旅游示范区等品牌培育工作。三是推动工业旅游提质升级，持续开展红色文化旅游。四是创建特色文化旅游品牌。指导柳南区螺蛳粉小镇等资源优势争创广西文化旅游特色小镇，开展旅游休闲街区培育和创建，指导县区迎接广西特色旅游名县复核。五是指导支持县区争创广西、国家全域旅游示范区，启动广西全域旅游示范市创建工作。

（六）继续加强公共服务基础设施建设。一是稳步推进市图书馆维修改造项目、市图书馆（新馆）PPP项目；二是巩固提升旅游厕所设施建设，新评定一批AA级旅游厕所；三是继续组织指导“戏曲进乡村”等文化惠民活动深入开展；四是指导融水苗族拉鼓文化博物馆争创全国乡村公共文化服务示范。

（七）继续加强历史文化遗产保护传承。做好各项文物保护工程建设，完善各项配套措施，推进资源合理利用，大力推进各文物保护单位的保护和利用工作。做好非物质文化遗产代表性项目数字化工作，挖掘非物质文化遗产项目。

（八）精心策划主题活动，做好宣传推广工作。持续做好“壮族三月三 相约游柳州”“柳州市文博旅游艺术周”等文化旅游宣传推广主题活动。做好网络营销推广工作，在抖音等平台推出各种形式的柳州文旅资源推广内容。推进航线培育、打造精品旅游线路、积极引客入柳，刺激文旅消费。

（九）继续实施“壮美广西·智慧广电”工程。推进广播电视光缆向自然村延伸，推进应急广播体系“建、管、用、融”。

（十）继续加强市场管理。持续开展柳州市文化旅游市场新冠肺炎疫情常态化防控工作。组织文化旅游市场专项整治，规范市场主体经营行为，确保文化和旅游市场稳定有序。继续推进文化市场执法规范化建设，切实提升办案能力，提高市场监管水平。加强播出机构、广告播放、网络视听节目等新媒体、卫星地面广播电视接收设施和广播电视节目制作经营机构的监督管理，做好广播电视设施长效管理工作。