2026年柳州市文化广电和旅游局坚持以习近平法治思想为指导，紧扣文化、广播电视、旅游行业职能，扎实推进法治政府建设，为文化广电旅游事业高质量发展提供了坚实法治保障。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把学习习近平法治思想与全面从严治党、依法依规履职相结合

严格落实“第一议题”制度和“首课”机制，抓好党组理论学习中心组学习，印发《中共柳州市文化广电和旅游局党组关于2026年理论学习的通知》，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，专题学习习近平法治思想，研读《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等内容。同时聚焦春节、五一、中秋、国庆等重要节点，采取集体廉政谈话、观看警示教育片、通报典型案例、推送节日廉洁提醒等形式，教育引导党员干部自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，做好廉洁自律的表率。

（二）依法全面履行政府职能，扎实开展权责清单动态调整

根据法律法规规章“立改废”情况及上级部门有关文件要求，对本部门权责事项进行了全面梳理，经统计，梳理后权责事项合计249项，对比调整前，权责事项总数增加70项。同时在我局门户网站公布修订后的《权责清单》。

（三）推进重大行政决策科学化、民主化、法治化

严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，局主要负责人主持研究《柳州市文化广电和旅游发展“十五五”规划》，规划编制全过程严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。落实法律顾问制度，聘请柳州国观律师事务所4名律师担任常年法律顾问，2026年以来累计提供决策咨询、文书审查、普法宣传等法律服务50余次。

（四）严格规范公正文明执法

扎实开展旅游领域专项治理，今年以来，我局严格落实群众身边不正之风和腐败问题集中整治、民生实事工作部署，聚焦导游乱象、强制消费等突出问题开展专项整治。联合网信、公安、市场监管部门制定《柳州市纠治旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治跨部门协同工作机制》，从信用监管、规范使用旅游合同、联合执法整治、投诉处置和案件查办等方面，持续深入推进整治工作。紧盯未成年人保护，严查文旅经营场所违规接纳未成年人、涉未成年人违规演出、不良文化产品以及无证经营等问题，规范艺术考级活动秩序。强化剧本娱乐、电竞酒店、轰趴馆等新业态监管，严格落实内容审核、适龄提示、未成年人准入管控制度，督促经营主体落实安全生产和消防主体责任，常态化开展巡查检查，严查各类违规接待、内容不适龄等问题，规范新业态经营秩序。深化综合监管提质增效，推行跨部门联合检查、“综合查一次”模式，整合多领域执法检查事项，一次性完成多维度监管检查，减少多头检查、重复检查。积极推进非现场监管，依托大数据、信息化手段开展线上巡查、数据核查，提升监管精准性、高效性，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。认真落实重大执法决定法制审核制度，2026年以来对广西彩神数字印刷有限公司未取得出版行政部门许可，擅自兼营出版物印刷经营活动等21件重大执法案件开展法制审核。

（五）规范涉企行政执法，优化法治化营商环境

组织开展“四乱两执”专项整治工作，印发《贯彻落实整治违规异地执法趋利性执法以及乱收费乱罚款乱检查乱查封等问题实施方案》，构建起“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的工作格局。完善规范涉企行政执法长效化机制建设，发出相关提醒函，要求各县区文化旅游执法部门及市支队在向违法市场主体送达《行政处罚决定书》的同时，一并送达《帮扶通知书》《行政合规守信建议书》《信用修复告知书》，引导和帮助市场主体及时纠正失信行为。积极开展“扫码入企”，提升服务效能，现有执法人员已全部入驻广西事中事后监管平台，入驻率100%，依托全国文化市场技术监管与服务平台及文化执法APP，实现涉企检查数字化管理。

（六）规范行政听证、应诉、复议工作，依法有效化解矛盾纠纷

按照行政处罚听证程序相关规定，主持召开行政处罚听证会，今年以来就柳州市柳南区侗魅茶吧等4家茶吧擅自举办演出系列案、黄某某未经许可经营旅行社业务案、广西柳州市台海旅行社有限责任公司在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益案等3件案件举行行政处罚听证会。规范开展行政复议答复、举证及行政应诉工作，今年以来办理复议、诉讼案件3件，其中2件已审理终结并调解结案，1件行政诉讼正在依法履行应诉程序，严格落实行政机关负责人出庭应诉要求。

（七）加大普法宣传力度，营造浓厚法治氛围

发布公告指南，拓宽社会监督渠道。对外发布《关于公开征集导游乱象、强制消费等问题线索的公告》和《柳州市旅游投诉维权指南》，畅通各类举报渠道，指导游客留存证据、依法维权。公开发布2批旅行社导游行政处罚典型案例，通过行业会议开展案例警示教育，警示市场主体以案为鉴，发挥典型案件震慑效应。坚持执法普法融合，落实“谁执法、谁普法”责任制，常态化向经营主体宣讲《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规，督促网吧、娱乐场所规范设置禁入标识、公示举报电话。执法人员联合城区文旅局、乡政府等部门开展《中华人民共和国文物保护法》宣传活动，现场向群众发放宣传资料。与市博物馆联合开展国际博物馆日普法活动，现场设立公众咨询及普法宣传展位，面向市民和游客开展文物法律法规宣讲，收获良好社会反响。开展“境外电视传播秩序”专项整治统一行动，整治过程中，邀请市级和县级主流媒体对专项行动进行全程报道，通过广播电视及新媒体平台开展“非法安装使用卫星电视地面接收设施”普法宣传，并呼吁人民群众自觉抵制非法安装使用卫星电视地面接收设施的行为。

（八）推进智慧监管平台应用，提升监管效能

常态化应用“一键游广西”、假日旅游指挥调度平台、文旅安全生产云平台等数字化监管工具。督促各县区文旅部门通过广西假日旅游指挥调度平台实时监管属地旅游市场安全类投诉，定期检查文旅安全生产云平台，确保隐患排查工单整改信息及时录入。在重要节假日，充分运用广西假日旅游指挥调度平台功能模块，高效开展假日值班监测工作，以科技手段赋能安全生产管理，提升监管效能。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将《中国共产党领导全面依法治国工作条例》列入局党组专题学习计划，定期召开党组会研究文旅行业法治建设、文旅市场监管等重点工作。坚持领导干部带头学法，配齐各类普法书籍，抓实国家工作人员法治教育；对照法律法规立改废释动态，印发《柳州市文广旅系统2026版领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，强化文旅领域法规学习。组织领导班子开展法治专题研学，深入学习《中国共产党章程》《中华人民共和国文物保护法》《行政执法监督条例》《全民阅读促进条例》等，提升干部职工运用法律手段防范化解重大风险的履职本领。

三、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）履职监管不严不实，责任担当存在短板。未能严格对照监管职责开展常态化、精细化执法监管，日常排查、隐患整治、监督管控等关键工作存在漏洞和盲区。我局因今年群众投诉双体帆船项目工单处置不当问题，被列为行政执法典型案例予以通报批评。

（二）部分县区整治攻坚韧劲不足，属地监管效能存在落差。集中整治发现问题、查办的案件的主要集中于市辖区，各县主动深挖问题线索的政治自觉不强，斗争精神不足，存在等靠要思想，习惯于坐等问题线索上门，主动排查研判的举措不多。

（三）执法精细化水平仍需提升。部分执法人员裁量基准运用熟练度不足，个别简易案件释法说理不够细致，柔性执法、精准执法的精细化程度有待进一步提高。

（四）以案释法针对性有待加强。现场以案释法多以常规普法为主，结合典型案例、行业痛点的精准普法较少，普法针对性、实效性有待进一步提升。

（五）案卷规范化细节仍有短板。少数执法案卷存在文书细节填写不规范、附件材料整理不够细致、归档排版不统一等细微问题，案卷标准化建设仍需持续夯实。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化思想建设，压实履职责任。树牢执法为民理念，常态化开展思想作风教育和反面案例警示教育，纠治消极懈怠履职问题；细化岗位履职清单，压实主体责任，防范监管缺位。

（二）下沉督导指导，压实属地责任。加强县区执法队伍业务培训，采取 “四不两直” 暗访、发提示函、工作调度等方式传导压力，推动整治任务落地，解决基层工作推进不均衡问题。

（三）抓实业务培训，提升执法本领。围绕行政执法三项制度、裁量基准、行刑衔接、案卷规范等开展专题培训，以案促学，规范自由裁量，完善案卷全流程标准和抽查机制，提升案卷规范化水平。

（四）深化以案释法，做实精准普法。结合典型案例、行业热点开展场景化普法，推动执法办案与普法宣传有机融合，提升普法实效。

（五）发挥示范引领，打造执法品牌。推广柔性执法经验，挖掘先进典型，深化包容审慎监管，建设规范公正、温情高效的执法队伍，保障全市法治建设高质量发展。

柳州市文化广电和旅游局

                              2026年11月9日