×××委员会：

贵委在柳州市政协十三届二次会议提出《关于推动相关产业深度融合 打造柳州全域旅游城市的建议》（第092号）收悉，经研究，现答复如下：

近年来，柳州市充分发挥资源优势，全力推动全域旅游示范市创建工作。三江侗族自治县、融水苗族自治县、鹿寨县分别于2017年、2018年、2019年荣获广西特色旅游名县称号。城中区、鱼峰区、柳北区、柳江区先后于2018年、2020年、2021年获评广西全域旅游示范区。同时，2016年三江侗族自治县成功创建全国旅游标准化示范县，2020年融水苗族自治县成功创建国家全域旅游示范区。2021年柳州市获评广西全域旅游示范市。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳经济”工作总基调，深化“以文塑旅 以旅彰文”，以创建文化旅游特色名城为目标，奋力推动文化旅游业高质量发展。

    一、加强顶层设计，促进全域旅游

 （一）推进旅游发展规划与其他规划相结合。积极加强柳州全域旅游战略谋划和顶层设计，将“推动文化旅游融合发展，建设全域旅游城市”作为专章纳入《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，从推进文化产业高质量发展、加强文化与旅游融合发展、打造文化旅游产品体系等三个方面，全面构建文化旅游产业发展新格局，打造特色鲜明、环境优美、服务完善的文化旅游特色名城。同时，积极推进《柳州市文化和旅游发展“十四五”规划》等重点专项规划与柳州市“十四五”规划充分衔接，确保专项规划的发展目标和重点任务与总体规划的战略意图和方向一致，形成功能互补、统一衔接的规划体系。

（二）党政统筹高位推动。领导重视，高位推动，成立柳州市文化旅游产业发展指导委员会。主任由市委书记、市长担任，副主任由市委副书记、市纪委书记、宣传部部长、市委秘书长、分管副市长担任，委员由市直各部门“一把手”、各县（区）长组成，委员会下设办公室，办公室设在市文化广电和旅游局。近年来，充分发挥柳州市文化旅游产业发展指导委员会作用，强化党政统筹，加强部门合作，定期召开指导委员会联席会议，形成推动全域旅游发展合力，解决在旅游发展中遇到的困难和问题，确保旅游高质量发展。全域旅游创建单位三江、鱼峰、柳南等县区，大力推进旅游机制体制改革创新，强化党政统筹，建立健全创域领导小组、工作实施方案、支持旅游发展及加强市场监管等制度文件，多次组织召开创建工作领导小组联席会，形成推动全域旅游发展合力。邀请自治区文旅厅专家实地调研指导创域和旅游融合发展工作，建立与国家级、自治区级旅游专家沟通合作机制，通过驻点指导、聘请专家顾问等工作模式，加速创域进程。

二、实施“旅游+”多业融合，推动文化旅游业高质量发展

推进“旅游+农业”，以品牌创建工作为抓手，依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌,打造休闲农业旅游观光、农事体验，推进乡村旅游产品开发，激发社会各界经营乡村旅游的热情，乡村旅游向特色化、规模化、品牌化方向融合发展。根据旅游统计抽样调查综合测算，2021年全市共接待乡村旅游国内游客1642.29万人次，占全市接待国内游客总人数的25.52%，实现旅游消费195.42亿元，占全市国内旅游消费的26.32%。截至目前，我市已成功创建自治区级休闲农业与乡村旅游示范点20家，广西星级乡村旅游区37个、星级农家乐85个。今年来进一步打造鹿寨县中渡古镇、丹洲古镇、百朋荷苑、大棚果蔬采摘等农业休闲项目，推动传统农业向休闲观光农业转变。乡村旅游已发展成为全市旅游业的一大亮点、旅游消费的一大热点、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要举措，社会效益和经济效益逐步显现。

推进“旅游+生态”，坚持创建生态旅游示范区、重点打造“紫荆花城”，柳州结合自身优势，A级景区（生态旅游示范区）、乡村旅游区等主要文化旅游资源，策划12个主题微旅游线路。发布柳州周边游、周末游微旅游线路宣传视频，推出“周边游、周末游”精品主题活动。

推进“旅游+工业”，我局通过“旅游+工业”为柳州全域旅游整合资源，丰富旅游产品体系、创新旅游业态。积极引导和指导企业开展旅游线路设计、公共旅游服务设施建设、旅游接待服务等方面建设。目前，柳州市有工业旅游资源点14家。涵盖汽车、机械制造、钢铁、种植业、特色螺蛳粉产业、工业遗存等六种类型，具有科技性、知识性、趣味性、参与性、纪念性的柳州特色工业旅游产品系列已初步形成。同时也充分挖掘螺蛳粉文化内涵、赋予文旅新动能、打造城市名片上齐头并进，“文旅+螺蛳粉”“螺蛳粉+文旅”擦出融合火花，螺蛳粉成为柳州一张靓丽的城市名片。今年，编制柳州市地方标准《柳州螺蛳粉文化旅游服务规范》正式发布并实施；举办对话：文旅赋能柳州螺蛳粉产业高质量发展交流会、邀请广西有关知名院校的专家作主旨发言，为文旅赋能柳州螺蛳粉高质量发展建言献策；指导和鼓励我市工业旅游企业完善旅游基础设施和配套服务，努力打造具有地域和行业特色的工业旅游品牌，上汽通用五菱宝骏基地、梦工场、善元公司、古岭龙酒厂等工业企业积极申报国家工业旅游示范基地；市文广旅局联合南国今报全媒体平台开展“柳州螺蛳粉文化体验游攻略”征集活动，同时大力推出螺蛳粉主题线路，线路途径螺蛳粉小镇、白莲洞洞穴科学博物馆、柳州螺蛳粉饮食文化博物馆、螺蛳粉产业园、窑埠古镇螺蛳街等螺蛳粉文化标志性景区景点。

推进“旅游+文化”，一是大力推进三江程阳八寨景区创建5A级旅游景区工作，近年来，投入程阳八寨景区保护与发展、基础设施建设与运营管理等资金约10.2亿元，目前已顺利通过自治区级初评验收，推荐至文化和旅游部等待验收。二是把刺绣、农民画、打油茶等非物质文化遗产融入旅游体验，建成非遗体验馆、文化产品展示中心等场馆，打造以农耕印象为代表，突出民俗、民风文化主题的民俗景观。三是打造音乐剧《致青春》（车间版）作为文旅驻场演出，我局多次与工业博物馆业主单位市北城集团投控公司协商，并向北城集团投控公司递交了场地改造、项目预算等相关材料，目前尚未得到明确答复。四是提升打磨《坐妹》、《侗听三江》、《苗魅》等文化演艺精品，丰富夜间活动，促进旅游消费，为旅游注入文化底色，推动旅游特色化、品质化发展。

推进“旅游+节庆”，举办柳州螺蛳粉文化节、荷花文化旅游节、中国（柳州 三江）侗族多耶节、融水斗马节等活动，推出美食制作大赛、大型古筝演奏、汉服模特大赛、民俗歌舞比赛等项目，为媒体制造焦点、为游客制造看点，扩大品牌影响力。有力促进了当地文化旅游发展，提高群众收入，助推乡村振兴。

推进“旅游+交通”，近年来，我市推动运游融合发展，为打造柳州市全域旅游城市做出积极的努力。目前，柳州市有包车（旅游包车）运力343辆，客位14092座。2021年全年包车（旅游包车）客运量约319万人次，客运周转量约12057万人公里。共有旅游班线7条，分别是：柳州—鹿寨香桥、柳州—柳城崖山、柳州—融安石门仙湖、柳州—三江丹洲、柳州—三江程阳八寨、柳州—融水雨卜苗寨、柳州—融水双龙沟。截至2022年，我市有3448辆巡游出租车，已办证网约车接近6000辆。据统计分析2022年我市出租车市场运力已能够总体满足市场需求，单班承包比例增加和投放难问题不同程度存在。2021年“三月三”假期以来，结合旅客到达情况和出租车实时运力，积极组织‘95128’乘客服务车，免费搭载火车站滞留旅客前往市中心、人民广场进行换乘，各类假期共计免费转运乘客2617人次，共接到驾驶员拾金不昧、热心公益表扬628件，缓解法定假期火车站客流高峰“打车难”的问题。

推进“旅游＋人才”。我局强化党管人才原则，加大人才工作力度，形成以文旅事业凝聚人、良好环境感召人的氛围。人才队伍不断壮大，素质不断提高。截至目前，我局培养正高职称17人、副高职称91人、中级226人，人才结构日趋合理化；市拔尖人才5人、优秀青年科技人才4人；红色文化旅游人才25人；非遗传承人方面，国家级5人、自治区级125人，市级287人，2021年至2022年新增76名市级传承人，21名自治区级传承人。全国乡村和文化旅游能人7人，新增全国乡村和文化旅游能人3人。2人获评全国文化和旅游系统先进工作者称号。招募派遣文化志愿者89人，实施基层文艺创作骨干培训等重点培训班21期，开展“三区人才”暨侗族大歌免费培训项目，录制教学视频5期，线下教学12期，培训379人次。

通过实施旅游+功能，进一步推动各行业与旅游的深度融合，推动文化旅游业高质量发展。

三、文化旅游资源丰富，加强区域文化旅游合作

柳州是广西副中心城市，文化旅游资源丰富，是广西最大的工业基地，也是国家历史文化名城。目前，我市已评定国家A级旅游景区共计66家，其中有43家4A，23家3A。国家生态旅游示范区1家，广西生态旅游示范区7家，自治区级旅游度假区2家。全国乡村旅游重点村6个，全国乡村旅游重点镇1个，广西乡村旅游重点村6个，广西乡村旅游重点镇1个。

我市一直高度重视跨省文化旅游合作，2021年12月，我市与广州市文化广电旅游局签订框架合作协议（文化旅游发展交流合作），与中国对外文化集团有限公司签订战略合作协议，2022年5月与广州广之旅国际旅行社签订了战略合作协议，进一步深化粤桂协作。今年抢抓全国恢复跨省旅游先机，第一时间开展区内外宣传营销。赴主要客源城市广州举办“2022风情柳州文化旅游推介会”，在南宁举办“广西人游柳州”启动仪式暨柳州文旅推介会，展销旅游线路产品、旅游商品、文创产品，现场直播带货。在市内重点打造“周末去哪儿”柳州周边游、周末游品牌，持续推出主题旅游线路并整合区市两级媒体和新媒体全方位宣传，推出14条“周末去哪儿”当季赏花、乡村振兴及民族风情等12个主题的精品旅游线路。

1. 创新联动机制，加大财政支持力度

我市持续加强财政金融联动机制，鼓励各类金融机构以“桂惠贷”财政贴息方式加大对企业信贷投放力度，截至2022年6月末，辖区内金融机构累计投放桂惠贷243.59亿元，其中，“文化、体育和娱乐业”、“住宿和餐饮业”累计投放桂惠贷8.31亿元。
市财政2022年预算安排2613.6万元用于支持我市文化旅游活动及产业发展建设，其中旅游发展专项资金2000万元、文化活动经费339万元、非物质文化传承经费140.6万元及其他支出134万元。市乡村振兴局下拨2022年市本级乡村振兴专项经费到有示范乡镇及示范村创建任务的县区共3000万（其中鹿寨县中渡镇500万、柳江区百朋镇500万、三江县林溪镇2000万），专项用于示范创建工作。市发展改革委积极推进重大文化旅游项目建设，争取上级资金，进一步完善旅游公共服务设施，不断提高旅游公共服务水平。17个乡村旅游项目2022年计划投资约11812万元，计划申请2022年乡村振兴补助资金6326万元。

五、建立健全柳州智慧旅游服务体系

支持旅游领域信息化建设，推进智慧旅游一期项目建设。目前，柳州市智慧旅游项目（一期）正在建设中，依托柳州市政务数据共享平台，为智慧旅游项目提供旅馆住宿统计、城市道路临时停车场等政务数据，建成后将通过小程序展示柳州景区（点）、美食、精品路线等信息，助力创新和发展柳州市智慧旅游经济新生态。今年，还将完善景区监控建设，对景区应急管理平台进行扩容升级，提升景区安全管理信息化水平。

同时，市大数据发展局会同市通信发展管理办公室、各电信运营商加快推动全市通信基础设施建设，实现景区、酒店、旅游度假区等重点场所4G网络全覆盖，市区及县城重点旅游场所5G网络覆盖。为优化全市通信基础设施布局，编制了《柳州市5G通信基础设施专项规划》并于4月20日获得市政府正式批准实施。规划对 5G 宏基站及机房、光交箱、通信管道和通信杆路等配套设施选址进行统筹布局，并明确了要加强旅游场所等重点区域的5G通信基础设施建设。

通过对智慧旅游提供支撑、加强景区及酒店等区域移动信号覆盖，为全市旅游产业发展提供支撑。

积极配合自治区文化和旅游厅做好“一键游广西”智慧旅游平台建设的各项相关工作：开展数据对接工作；组织我市4A以上旅游景区加入“广西文化旅游预约服务平台”，实现在线预约功能；协助做好“云游广西”VR宣传视频素材采编工作，目前“云游广西”平台中已有柳州市程阳八寨、百里柳江、香桥岩风景区、上汽通用五菱宝骏基地、鱼峰歌圩、侗族大歌等十余个柳州景区（点）宣传视频展示。

六、下一步主要工作

我局以办理重点提案为契机，围绕打造“两地一圈一区”（广西大健康和文化旅游装备制造基地、西南地区少数民族文化旅游核心目的地、桂柳山水风情黄金旅游圈、广西文化旅游产业融合发展试验区）目标，以每年召开全市文化旅游产业发展大会为抓手，以产业融合发展为路径，全面构建文化旅游产业发展新格局，打造特色鲜明、环境优美、服务一流的文化旅游特色名城，积极争创国家级全域旅游示范市。

（一）打造全域旅游新格局，开创柳州文化旅游产业高质量发展新局面。坚持政策为大、项目为王、环境为本、创新为要。加快重大项目建设，重点谋划推进一批有规模、有理念、有特色、有带动的优质文旅项目。培育壮大市场主体，打造文旅产业的集聚。着力拓宽文旅市场，推动柳州文旅走出去，吸引更多游客走进来。推动服务提质升级，让广大游客在柳州吃得放心、住得舒心、游得开心。强化组织保障，牢固树立全市“一盘棋”思想，形成党委、政府推动、部门协同、全社会积极参与的文旅发展大格局，加快形成文旅融合发展的强大合力。

（二）落实文化旅游发展大会精神，全力以赴建设文化旅游特色名城。认真贯彻落实《关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的意见》，推动政策落地生根结果。牵头推进《柳州市深入落实自治区〈关于支持柳州市加快文化旅游产业高质量发展的意见〉的工作方案》，实施制造基地夯实、景区品质提升、文化生活惠民等十大精品工程，加快推进螺蛳粉小镇、三江大洲岛、大苗山古城、百朋莲花小镇等项目，凝聚全市力量建设文化旅游特色名城。

（三）高水平打造广西大健康和文化旅游装备制造基地，为柳州文旅高质量发展注入新动能。加快落实自治区《关于柳州市打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见》。依托柳北工业园区、鱼峰区工业园区、柳东新区等现有产业园，按照“一基地、多园区”的模式，推动“广西大健康和文化旅游装备制造基地”建设。

（四）主攻县（区）创建全域旅游示范区主场，助推县域经济高质量发展。继续加大对已获评广西特色旅游名县和广西全域旅游示范区县（区）的指导，巩固创建成果，重点挖掘“创特”“创域”示范亮点，总结创建经验，积极争创国家全域旅游示范县（区），助推县域经济高质量发展。

感谢贵委对文化旅游事业的关心和支持，希望继续对我们的文化旅游业发展提出宝贵的意见和建议。