柳州市人民政府办公室印发关于

加快文化旅游业提质发展的实施方案的通知

各县、区人民政府，市直机关各有关委、办、局，柳东新区、阳和工业新区（北部生态新区）管委会，各有关单位：

《关于加快文化旅游业提质发展的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

                           柳州市人民政府办公室

                             2023年5月7日

关于加快文化旅游业提质发展的实施方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神、认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，坚持“以文塑旅 以旅彰文”，锚定文化旅游特色名城建设目标，以推进重大项目建设、提振文化旅游消费为主线，以提升产品和服务品质、打造文化旅游目的地为重点，促进各民族广泛交往交流交融，全力以赴推动2023年柳州市文化旅游市场提质发展，增强文化和旅游消费对柳州经济增长的拉动作用，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于加快文化旅游业全面恢复振兴的若干政策措施》文件精神，结合我市实际，制定本实施方案。 

　　一、打造特色节会活动，全面繁荣假日文化旅游市场

以2023年春节、“壮族三月三”、“五一”、端午节、国庆节等节假日为重要节点，组织开展“开年游柳州”、“壮族三月三相约游柳州”等主题宣传活动，持续打磨提升“周末去哪儿”特色营销产品，打造一批文化旅游网红打卡点和影视拍摄网红取景点，策划发布柳州网红打卡旅游精品线路，不断提升“壮美广西 惊奇柳州”知名度和影响力。在传统民族节日期间，开展丰富多彩的民族民俗活动，支持各县（区）立足当地特色资源，办好柳江区荷花节、融安县金桔节、中国（柳州·三江）侗族多耶节、中国·融水苗族芦笙斗马节等特色节庆文化活动，将文化内容、文化符号、文化故事融入旅游景区和旅游度假区，纳入旅游的线路设计，展陈展示和讲解体验，提升旅游的文化内涵，使各族游客在轻松自在的旅游氛围中感受中华文化魅力，增强对中华文化的认同感。加强宣传，形成“月月有活动有促销”的良好发展局面。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，市商务局、市民宗委，各县（区）人民政府、新区管委会〕

　　二、丰富文旅产品供给，培育特色文旅品牌

以创建为抓手，推动文化旅游提质升级。以三江县、融水县为重点打造西南地区少数民族文化旅游核心目的地，推动程阳八寨创建国家AAAAA级景区，启动国家级旅游度假区、旅游休闲街区创建工作。充分挖掘柳州工业旅游资源，鼓励文博单位、非遗工坊等开展研学旅游，发布柳州研学旅游线路，依托工业生产场所和工业遗产开发工业旅游，建设一批国家工业旅游示范基地，重点推进造漆厂遗址开发，建设柳州美术馆。完成柳州工业博物馆历史馆展陈提升改造工程，进一步生动展示柳州工业发展历史及其背后的人和事，打造柳州企业家、工匠殿堂。支持市工业和信息化局等部门尽快出台《柳州市工业遗产保护与利用条例》，进一步加强工业遗产的合理开发利用。认真贯彻落实《柳州市柳州螺蛳粉产业发展条例》，保护和传承好螺蛳粉非遗技艺，推动螺蛳粉企业开发工业旅游产品和申报文化旅游品牌，鼓励开发螺蛳粉文创产品，举办全国柳州螺蛳粉广场舞大赛，传播柳州螺蛳粉文化，讲好柳州螺蛳粉故事。深化文化旅游与教育融合发展，挖掘红色文化资源，打造红色旅游融合发展示范基地。支持机关、企事业单位、学校、社会团体等开展工业研学及红色基地打卡，进一步鼓励柳州人游柳州。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，市工业和信息化局、市商务局、市教育局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

　　三、精准施策，推进大健康和文化旅游装备制造基地建设

加快落实自治区《关于柳州市打造大健康和文化旅游装备制造基地的意见》，依托柳北工业园区、鱼峰区工业园区、柳东新区等现有产业园，按照“一基地、多园区”的模式，打造广西大健康和文化旅游装备制造基地，推进中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园建设。充分发挥大健康和文旅产业指挥部机制作用，各部门按照职责分工全力推进大健康和文旅产业发展；积极争取上级支持，继续深化厅市合作，共建中国—东盟（柳州）旅游装备制造产业园，引进游乐设备等文旅装备制造企业入园发展。加大招商引资力度，力争在生物医药、大健康食品、大健康医疗等产业项目引进上全面突破。支持广西汽车集团做大做强房车、观光车等文化旅游装备制造产业。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，市工业和信息化局、市民政局、市卫生健康委、市体育局、市总工会，各县（区）人民政府、新区管委会〕

　　四、推动文旅融合，提高文化遗产的旅游核心竞争力

坚定落实自治区对柳州创建“广西文化旅游产业融合发展试验区”工作定位，巩固产业融合发展成果，推动文化旅游融合，鼓励县区创建国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区。推动博物馆、美术馆、图书馆、剧院、纪念馆、文化馆、非物质文化遗产展示场所等成为旅游目的地，支持文化场馆根据自身文化特色开发文化和旅游创意产品，在改造升级、装修装饰时，设计安装彰显中华文化特征、中华民族精神、中华民族形象的标识、文字、图片，使旅游成为铸牢中华民族共同体意识的过程。鼓励各文物保护单位运用现代技术手段提高展陈水平，运用现代科技手段实现遗址遗迹还原，实现博物馆数字化展览，形成可观赏、可体验的特色旅游产品。发挥柳州丰富的非遗戏曲、非遗美食、传统技艺、传统戏剧、传统医药等优秀传统文化和非遗元素优势，鼓励辖区内景区景点结合自身资源条件打造非遗传习所、非遗传习室和非遗产品展销基地，为非遗代表性项目和传承人搭建旅游传播平台。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，市大数据发展局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

五、大力发展夜间经济，提升文化旅游消费水平

　　贯彻落实《柳州市加快发展夜间经济的实施意见》，依托柳江、文庙、窑埠古镇，推出船游、美食、音乐、灯光等夜间主题精品节目，开发夜间旅游消费“打卡”地，研究促进柳州夜间文旅消费措施。推动窑埠古镇、月也侗寨两个国家级夜间文化和旅游消费集聚区培育夜游、夜演、夜娱等消费业态，打造特色夜间文化旅游消费品牌，点燃集聚区的人间“烟火气”，发挥好示范带动作用。立足柳州特色文化旅游资源，结合重要活动和时间节点，策划推出一批柳州夜游主题线路。宣传《坐妹》、《侗听三江》、《苗魅》等文化演艺精品，丰富夜间活动，促进旅游消费，为旅游注入文化底色，推动旅游特色化、品质化发展。积极参与广西夜间文化和旅游品牌评选活动、夜间经济高质量发展论坛。〔责任单位：市文化广电旅游局、市商务局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

六、支持发展乡村旅游，助力乡村振兴

推广“集体+旅游”、“集体+康养”等产业化发展模式，打造村级集体特色产业。整合乡村旅游特色优势资源，实施乡村旅游品牌发展战略，建设一批国家、自治区级乡村旅游重点村镇，打造乡村旅游精品线路。促进休闲农业发展，推进田园综合体、广西休闲农业与乡村旅游示范点建设。发挥传统工艺在乡村振兴战略中的推动作用，推进市级非遗工坊、文化旅游就业帮扶车间建设，促进当地群众就业增收。大力宣传推广全国乡村旅游重点村镇、广西乡村旅游重点村镇、广西星级乡村旅游区和乡村旅游廊道，吸引更多自驾游客前往打卡。推动等级民宿和星级品牌酒店建设，全面提升管理水平和服务质量，不断提高全市住宿接待能力和水平。〔责任单位：市文化广电旅游局、市商务局、市农业农村局、市乡村振兴局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

七、提升创新能力，打造特色文化旅游商品品牌

鼓励和支持博物馆和其他文创企业充分运用创意和科技手段，依托馆藏资源，培育推出一批紫荆花、螺蛳粉文创产品。继续充实传统工艺振兴目录，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，推动传统美术、传统技艺、中药炮制及其他传统工艺在现代生活中广泛应用。鼓励企事业单位、大中专院校、旅游企业等合理利用非物质文化遗产资源进行创意衍生品研发设计、生产销售、品牌推广，发展文化创意产业。推出一批独具柳州特色的文创商品，增设文创商品展示、购买点。多样化、全方位宣传好特色文创商品，着力以小商品助力产业发展，带动我市文化旅游更快更好发展。〔责任单位：市文化广电旅游局、市商务局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

八、丰富文化惠民内容，增进人民群众幸福感

持续开展文化惠民演出展览活动，不断满足人民群众精神文化需求。深度打造“刘三姐大舞台—周周演”等文化惠民品牌，举办好“我们的节日—系列主题活动”、“东门戏台”、“我们的中国梦 文化进万家—卡拉OK走村入屯进企业”、“戏曲进校园进乡村”、“中外优秀剧目月月演”等公益性惠民演出活动，组织好美术、书画等各类主题展览。做好柳州市图书馆新馆开馆工作，打造城市文化新地标。持续做好公共文化场馆免费开放工作，指导市群众艺术馆实施2023年“国家公共文化云”数字化建设。加强基层文化建设，指导融水县做好2023年全国“村晚”示范展示，办好2023年基层群众文艺汇演、艺术创作讲座及培训等群众文化活动，继续实施“火塘计划”文化志愿服务项目，培育10个“文艺乡村”。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，各县（区）人民政府、新区管委会〕

九、加大促销力度，拓宽渠道“引客入柳”

积极融入广西建设世界旅游目的地发展目标，以三柳高速、209国道和阳鹿高速公路为依托，利用沿线山水生态资源和丰富的少数民族资源，加强与桂林市合作。搭建宣传推广平台，组织企业赴区内外重点客源城市举办推介会，组织重点县（区）、文旅企业参加广东国际旅游博览会、中国东盟旅游展等知名展会。举办“‘鱼峰歌圩’全国山歌邀请赛”、“柳州市文博旅游艺术月”、“全域旅游大集市”等特色活动，持续开展“广西人游柳州”、“冬游柳州”文旅惠民活动，鼓励各文旅企业推出门票减免、淡季免费开放、演出门票打折等优惠政策，发放文化旅游消费券，刺激文化旅游消费。积极借助各种海外平台和参与各级部门组织的境外展会，加大对重点入境客源市场的宣传，提振海外客源市场。力争2023年旅游总人数增长10%以上，旅游总消费增长12%以上。〔责任单位：市文化广电旅游局，市委宣传部，市商务局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十、强化数字科技赋能，提升文化旅游智能化进程

　　充分整合资源，做好“一键游广西”柳州分平台的建设工作，推动柳州市智慧化应用建设。整合全市优质旅游资源，纳入“一键游广西”平台，围绕旅游过程中“吃、住、行、游、娱、购”等旅游要素提供一站式服务。推动柳州市博物馆、工业博物馆等建设智慧博物馆，推进各级公共图书馆、文化馆、博物馆等公共文化数字化建设，开发和整合特色数字文化产品。鼓励各类文化场所开发VR艺术体验馆、互动电影体验馆等数字文化产品体验馆。以柳州772数字文化创意产业园为主要着力点，加快培育数字文创产业发展新业态。促进动漫产业发展，积极创作柳州工业文化、特色民族文化IP形象的原创动漫形象，打造具有柳州特色、有质量、有创新的精品动漫。支持星级饭店、旅游景区、度假区等运营服务智慧化转型，开发智慧文旅融合体验项目，构建完善的智慧服务和监管平台，提升市场智慧化水平。〔责任单位：市文化广电旅游局、市大数据发展局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十一、坚持项目为王，以大项目推动大发展

加快推进三江大洲文化岛、融水风情苗乡等重大文旅项目建设，实施柳州龙城钟书阁、工业博物馆微缩景观世界展览馆等特色文旅项目，推进三江丹洲岛整体运营开发项目落地，进一步丰富文化旅游产品。把招商引进与产业结构升级转型结合起来，推动各县（区）结合本地资源禀赋，谋划、储备、实施一批精品文化旅游产业项目，着力引进一批集规划、投资、建设、运营于一体的专业文旅企业，以投资增长促进文化旅游产业高质量发展，形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的项目滚动机制，增强项目对投资的支撑能力。〔责任单位：市文化广电旅游局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市投资促进局，市委宣传部，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十二、加大宣传推广力度，提升文化旅游知名度

围绕“壮美广西 惊奇柳州”形象定位，打响“一江旖旎、一花倾城、一粉飘香、一车风行、一城风情”五张城市名片，推出新文旅宣传片、螺蛳粉文旅宣传片，推动形成特色鲜明的柳州城市形象。大力宣传工业研学游、历史文化游、民族节庆旅游等主题突出、传播广泛、社会认可度高的旅游产品，建立多层次、全产业链的品牌营销体系，提升区域内各类旅游品牌影响力。加强线上线下立体宣传，继续与主流媒体、新媒体和国内知名OTA平台合作，充分借助各媒体平台渠道和资源优势，策划“紫荆花打卡季”等具有吸引力的线上线下活动，通过B站、抖音及文旅行业头部媒体宣传推广柳州丰富的旅游资源和产品。〔责任单位：市委宣传部，市文化广电旅游局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十三、拓展文旅大会成果，推进文旅产业高质量发展

　　探索柳州市文化旅游产业发展大会新机制，加大大会宣传力度，积极引入企业代表、游客代表等参加大会。持续推进“三个一批”（即签约一批、启动一批、竣工一批）文化旅游重点项目。根据各县（区）情况因地制宜完善文化和旅游发展政策，实现“举办一届文化旅游发展大会，打造一批旅游精品，推动一方经济发展”的总目标，推动柳州各县（区）差异化发展。持续办好中国—东盟（柳州）旅游装备博览会，提高博览会宣传和招商平台功能，丰富博览会配套活动，打造成为基地高质量发展抓手。指导柳江区高水平办好柳州市第六届文化旅游产业发展大会，推出一批高质量的文化旅游新产品，全面升级文化旅游产业要素，打造一届展风采、有亮点、出实效的大会。〔责任单位：市文化广电旅游局、市发展改革委，市委宣传部，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十四、强化行业监管，促进文化旅游市场安全健康发展

　　积极营造文明旅游环境，开展“文明旅游进景区”和“文明旅游进酒店”、旅游文明“随手拍”活动和“文明旅游背包行”公益宣传活动，推动文明旅游工作常态化和机制化。深入开展平安文化市场建设，完善文化产品和服务内容审核机制，加强演出、游戏游艺、歌舞娱乐行业内容源头治理。持续加强文化旅游市场巡查检查和执法办案力度，严厉打击强迫诱导购物、不合理低价游、价格欺诈、养老诈骗等违规违法犯罪行为，强化执法规范化建设，加大部门联合执法力度，形成市场监管合力，营造良好市场消费环境。〔责任单位：市文化广电旅游局、市市场监管局、市应急局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十五、强化文化旅游人才队伍建设

支持文化和旅游企业引导人才“回流”，积极推进文化和旅游人才“薪火计划”，保障文化和旅游市场复苏后人才不断档。加强景区职业经理、导游等专业人才培养，通过星级旅游饭店服务技能大赛、导游大赛等形式，以赛促训，全面提升从业人员整体素质。推进与桂林旅游学院战略合作事项，为柳州建设文化旅游特色名城提供智力支持。组织开展乡村文化振兴与乡村旅游高质量发展志愿者行动，持续加大基层文化和旅游人才培养支持力度。启动《明日戏曲之星》—柳州市“戏曲表演传承班”实施计划，通过柳州市艺术剧院与桂林市艺术学校合作，集中培养一批热爱戏曲、愿为戏曲行业奉献的优秀人才，持续培养年轻戏曲演员，为柳州本土戏曲人才队伍不断提供新鲜血液，为非遗戏曲的传承和发展注入更多新生力量。〔责任单位：市文化广电旅游局、市人力资源社会保障局、市农业农村局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

　　十六、强化助企政策支持

　　按规定贯彻落实好国家、自治区出台的服务业相关税费优惠政策，继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，引导保险机构加快推进保险代替保证金试点工作。政府采购住宿、会议、餐饮等服务项目时，严格执行经费支出额度规定，不得以星级、所有制等为门槛限制相关企业参与政府采购。鼓励机关企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等的方案制定、组织协调等交由旅行社承接，明确服务内容、服务标准等细化要求，加强资金使用管理，合理确定预付款比例，并按照合同约定及时向旅行社支付资金。出台招商引资优惠政策，加大重点文化和旅游项目的招商引资力度。推动重点项目申报进入国家、自治区文旅项目库，积极争取国家文旅发展专项资金扶持。用好《柳州市建设文化旅游名城奖励办法》，实施以奖代补等政策，对成功创建国家级旅游度假区、国家级文化产业示范园区（基地）、国家生态旅游示范区、AAAAA级景区、五星级旅游饭店等称号的项目加大财政支持力度。〔责任单位：市文化广电旅游局、市财政局、市商务局、市总工会、柳州市税务局、柳州银保监分局，各县（区）人民政府、新区管委会〕

十七、加大政策落实力度

全市各有关部门要提高政治站位、强化责任担当，充分认识加快文化旅游业全面提质发展的重要意义，以务实创新举措坚决落实各项政策措施。市文化广电旅游局要认真履行职责、加强统筹协调，市直有关部门要各司其职、密切配合，制定政策落实时间表、路线图，细化任务清单、责任清单，推动各项任务措施落地见效。

公开方式：主动公开

   抄送：市委办、市人大办、市政协办。

   柳州市人民政府办公室                         2023年5月8日印发