申报世界文化遗产是《保护世界文化和自然遗产公约》缔约国向联合国教科文组织世界遗产委员会申请，将本国具有突出普遍价值的文物古迹列入《世界遗产名录》。目前，我市唯一一项申遗项目——三江侗族村寨列入国家文物局2012年更新后的《中国世界文化遗产预备名单》当中，具备列入《世界遗产名录》条件。申报的遗产区位于三省区交界地区，是侗族聚居区，其村寨民族特色鲜明，地域特色突出，在国际上具有唯一性，突出普遍价值高，符合国家文物局重点推荐申报的类型条件。

    根据文化部印发的《世界文化遗产保护管理办法》（文化部令第41号）、国家文物局印发的《世界文化遗产申报项目审核管理规定》（文物保发〔2010〕27号）、《世界文化遗产申报工作规程（试行）》（文物保函〔2013〕1595号）有关要求，申遗工作主要有编制申遗文本、保护管理规划，制定专项保护法规，开展遗产本体保护、科学研究，完善相关基础设施，建设展示和档案资料中心、遗产监测预警体系，进行遗产区环境整治，建立保护管理机构和监测机构，开展宣传教育、人员培训，接受世界遗产专家考察评估等主要环节。

    一、基本情况

    “侗族村寨”为湖南、贵州、广西三省区联合申遗项目。共包括25个侗寨，其中三江县有6个，分别是高友、高秀、高定、马鞍、岩寨、平寨。申报的遗产区位于三省区交界地区，是侗族聚居区，这些村寨始建于明代以前，是侗族建筑的典型代表,侗族文化元素保留完整，自然生态环境优美。世居于此的侗族在这样相对封闭和艰苦的山地河谷环境中，形成了以“款”为核心的社会管理制度和以“萨”为核心的传统信仰体系，并在其影响下长期稳定发展，最终形成以“峒”为基本生存单元，以侗族鼓楼为标志，民居团簇、紧凑围合的“山、水、田、林、寨”圈层布局的优美图景。在漫长的历史变迁中，侗寨及其传统保持了高度的稳定性，周围的政治、经济与文化波动都没有对它形成实质性地影响。侗族建筑在选址、布局、营建、材料及装饰等诸多方面有自己的特色，特别是鼓楼和风雨桥，已经成为侗族的民族符号，并传承至今。坐夜、侗戏、多耶、木构建筑、刺绣等传统民俗及传统技艺也保留较好。大量的非物质文化遗产和完整的民风民俗，构成了自身独特的原生态文化。侗寨文化作为千百年来活态生存和繁衍的文化遗产，具有原真性、完整性和很高的普世价值。侗族村寨是我国少数民族文化的瑰宝，是中华文化的重要组成部分。

开展申遗宣传

    二、主要工作

    2011年11月，湘黔桂三省区文化部门联合召开了侗寨申报中国世界文化遗产预备名单专题会议，并达成基本共识，成立了联合申遗工作领导小组及联席会议制度，组织专家进行论证，准备基础资料，推进遗产地保护管理规划及申遗文本编制工作。2012年11月，侗寨进入申遗预备名单后，三省区文化部门对口处室建立了定期联系、沟通、会商工作机制，相互交流资料及工作经验，调整计划，统一步伐，促进了各项申遗工作分头稳步推进。

    在制定专项法规方面，制定了《三江侗族自治县少数民族特色村寨保护与发展条例》，依法加强对申遗村寨传统建筑、生态环境、村寨消防、文化传承保护方面的监督管理工作。

    在保护管理机构方面，建立了市、县、乡、村四级申遗机构和专兼职人员。建立了村寨遗产监测站，指派当地村委或寨老兼任监测站工作人员，落实责任，将遗产保护监测状况与遗产所在地村两委领导年终绩效考核评优挂钩。

    在保护管理方面，针对申遗村寨都是木构建筑，且连片居住，耐火等级低的特点，重点加强申遗村寨的消防工作。各村寨现已制定严格的消防措施，建立防火安全检查制度，配齐配全消防设施；落实喊寨巡逻员，严防死守。近年来，申遗村寨没有火警火灾发生。

    在非物质文化遗产保护传承方面。推动建立国家级三江侗族文化生态保护实验区。目前，三江县“侗族木构建筑营造技艺”、“侗族大歌”、“侗戏”等三个项目被列为国家级非物质文化遗产名录；“侗族医药”等9个项目被列为自治区级非物质文化遗产名录。杨似玉等3人荣获“国家级非物质文化遗产项目代表性传承人”称号。目前正积极推动三江侗族文化生态保护区申报国家级文化生态保护实验区。

    在开展联合申遗工作方面。今年7月12日在贵州贵阳召开了2016年三省区侗族村寨联合申报世界文化遗产工作第一次会议，达成诸多共识。今年8月30日至9月3日，在自治区文化厅的指导下，柳州市联合贵州省黔东南苗族侗族自治州，湖南省怀化市、邵阳市等市县侗族村寨申遗部门，组成侗族村寨联合申遗考察组学习考察崇左市花山申遗经验，进一步加强了申遗市县学习交流，形成合力。湖南省于今年3月全国两会期间，向国家文物局专题汇报侗族村寨申遗情况，提出将侗族村寨申遗项目列入国家“十三五”期间的正式申报项目，取得了国家文物局领导的肯定。

黔湘桂三省区侗族村寨联合申报世界文化遗产工作交流会现场

    三、下一步工作

    2017年是联合申报的关键之年，只有2017年做好最后的前期各项工作，才能确保在2018年年初向国家文物局提交完整的联合申报材料，通过专家审核，才能列入2020年国家推荐申报名单。

    （一）建立湘黔桂三省区联合申遗协调机制。主动对接湖南、贵州两省，举行第二次工作会议，签署省际联合申遗合作协议，制定统一申遗工作方案，确定牵头的省区和市县，成立联合申遗机构，研究解决联合申遗工作重大问题，统一协调推进各项工作。推动申遗四市（州）六县党委政府主要领导开展申遗工作交流，加强联合申遗综合协调。拟2017年，三省区联合向国家文物局、文化部等汇报侗族村寨申遗工作，争取国家层面更大的支持，争取列入2020年国家申报项目。

    （二）完善各级申遗机构。2016年市县换届选举结束后，根据市县各部门人员调整情况，及时更新柳州市和三江县两级申遗领导小组，成立专门的申遗办公室。整合各方力量，完善多部门联合机制。参考湖南省通道县申遗办的模式，进一步提升柳州市和三江县申遗机构层级，从各相关部门抽调人员到申遗办，加强多部门参与。

    （三）建立联合三省区申遗专家团队。三省区联合聘请一家研究机构，统一开展三省区保护管理规划和申遗文本编制，指导开展科学研究和价值深化，指导遗产地制定申遗方案和保护规划，开展专业指导。继续做好三江侗族村寨保护管理规划和编制申遗文本等基础工作。

    （四）加大财政投入。加大对申遗工作的经费保障，将侗寨村寨申遗工作列入专门预算，落实申遗工作经费和申遗项目资金。政府各部门对三江侗族村寨申遗在资金扶持和项目申报上给予倾斜。

    （五）开展环境保护和建设申遗新村。根据统一规划，在申遗专家的指导下，明确划定遗产的核心区和缓冲区，将申遗村寨申报为文物保护单位。实施申遗村寨文物本体保护工程。制定出激励措施，砍杉树种水源林，保护水土自然环境，继续开展申遗村寨环境整治，进一步完善消防、道路等相关基础设施。回应申遗村寨群众新建房屋、改善居住条件等民生诉求，科学选址，筹划建立申遗新村，2017年开展前期工作。

    （六）持续开展侗族村寨文化遗产保护宣传。积极推动三江侗族文化生态保护区申报国家级文化生态保护实验区。对非遗传承项目要进行抢救性扶持或恢复，开展非遗传承人传承活动。结合侗族大歌、侗戏、侗画等侗族非物质文化遗产，深入开展群众性的文化活动，进一步提高遗产区群众对侗族村寨申遗的普遍支持度和保护文化遗产的热情。

    总之，柳州市三江侗族村寨申报世界文化遗产工作是宣传展示柳州文化的形象工程，也是一项促进经济社会发展的经济工程，更是一项精准扶贫惠及民生的民心工程。功在当今，利在千秋。